Решение № 2-1335/2021 2-1335/2021~М-1026/2021 М-1026/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1335/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Платковой В.А.,

с участием представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонного) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1335/2021 по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонному) об обязании пересчитать размер пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонному) об обязании пересчитать размер пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что с 02.02.2011 г. ФИО2 выплачивается государственная пенсия по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", размер которой составляет 11212 руб.30 коп., и получателем ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО2 23.10.2020 г. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и с заявлением о назначении ЕДВ в повышенном размере пенсий и пособий как неработающему пенсионеру в соответствии со ст. 19 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако решениями пенсионного органа от 24.12.2020 г. ей в этом было отказано, поскольку размер пенсии в этом случае будет меньше размера получаемой ею государственной пенсии по старости, и поскольку она является получателем указанной выплаты.

Не согласившись с этим, ФИО2 просит суд признать незаконными решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости и об отказе в назначении ЕДВ в повышенном размере пенсий и пособия, как неработающему пенсионеру, обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учётом норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и назначить ЕДВ в повышенном размере пенсий и пособия, как неработающему пенсионеру.

В судебное заседании истец ФИО2 не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, указав на то, что назначение ФИО2 пенсии по старости с соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" приведет к уменьшению размера получаемой ею пенсии, что недопустимо.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных письменных материалов, с 02.02.2011 г. ФИО2 выплачивается государственная пенсия по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по её заявлению о назначении пенсии от 02.02.2011 г., и ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В настоящее время размер получаемой ФИО2 государственной пенсии по старости, с учетом индексации, составляет 11593,52 руб., что на 502,63 руб. больше размера страховой пенсии истца (11090,89 руб.).

ФИО2 23.10.2020 г. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и с заявлением о назначении ЕДВ в повышенном размере пенсий и пособий как неработающему пенсионеру в соответствии со ст. 19 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако решениями пенсионного органа от 24.12.2020 г. ей в этом было отказано, поскольку размер пенсии в этом случае будет меньше размера получаемой ею государственной пенсии по старости, и поскольку она является получателем указанной выплаты.

Суд соглашается с этими решениями пенсионного органа, исходя из следующего.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с этим Федеральным законом в части, ему не противоречащей (ч.3 ст.36 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как разъяснено в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный пенсионный капитал, т.е. учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии. Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. определяется по формуле, указанной в п.1 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п.3 и п.4 ст.30 этого Федерального закона формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом, назначение ФИО2 пенсии по старости с соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" приведет к уменьшению размера получаемой ею пенсии (он составлял бы 11090 руб. 89 коп.), что нельзя признать допустимым. Надлежаще обоснованные контррасчеты соответствующих сумм ФИО2 суду не представляла.

При назначении пенсии автоматически проверяются все возможные варианты расчета и выбирается максимально выгодный для пенсионера вариант пенсионного обеспечения.

ФИО2 является получателем ЕДВ в повышенном размере пенсий и пособий как неработающий пенсионер в соответствии со ст. 19 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Это исключает в настоящее время возложение судом на пенсионный орган обязанности назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учётом норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и назначить ЕДВ в повышенном размере пенсий и пособия, как неработающему пенсионеру.

Однако, это не препятствует ФИО2 вновь обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учётом норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", - при условии, что это не повлечет уменьшение размера выплачиваемой ей пенсии.

По смыслу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение заинтересованного лица в суд во всех случаях должно быть обусловлено наличием нарушенного права; в силу ст.ст.3, 4 этого Кодекса граждане вправе обращаться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, процессуальное законодательство дает возможность гражданину обратиться за судебной защитой не какого - либо предполагаемого в будущем права, а права, нарушенного на момент обращения в суд; предположения о возможном нарушении прав в будущем не подлежат защите в силу ст.ст.3, 4 этого Кодекса; защита права на будущее время не предусмотрена законом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2, которая просит суд признать незаконными решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости и об отказе в назначении ЕДВ в повышенном размере пенсий и пособия, как неработающему пенсионеру, обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учётом норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и назначить ЕДВ в повышенном размере пенсий и пособия, как неработающему пенсионеру, следует отказать.

Дело рассмотрено судом в пределах заявленных истцом требований. Заявленные требования рассмотрены и разрешены судом по основаниям, указанным истцом.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонному) об обязании пересчитать размер пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29.06.2021 г.

Председательствующий -