Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019~М-101/2019 2А-3-122/2019 М-101/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-122/2019

Дело № 2а-3-122/2019

64RS0008-03-2019-000155-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2019 года

рабочийпосёлок Новые Бурасы

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи ЧахоткинаА.В.,

при секретаре БелянинойИ.В.,

с участием Н.В.ЕА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, комиссии по жилищным вопросам администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании незаконными действий должностных лиц и решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что он 09.04.2019 обратился с письменным заявлением в администрацию Новобурасского муниципального района с просьбой предоставить ему жилье социального найма. 17.04.2019 администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области приняла решение №01-26/164 об отказе в предоставлении жилья. С указанным решением он не согласен, решение недостоверное и необоснованное. Просит признать незаконным и недостоверным, не обоснованным указанное решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Новобурасского муниципального района.

В судебном заседании истец указал, что решение принято комиссией состоящей из сотрудников администрации, он сомневается, что в принятии решения участвовали все члены комиссии, основания для своих сомнений сообщить отказался, указывая, что с решением не согласен нужно допросить всех кто его принимал, после удалился из зала суда, пояснив, что более участвовать в заседании не будет.

Ответчики просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Закон Саратовской области от 28апреля 2005года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ и другими федеральными законами определяет порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области.

Согласно части 5 статьи 1 вышеуказанного закона, в соответствии с ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанным органом местного самоуправления малоимущими гражданами в установленном статьей 5 данного закона.

Согласно статье 4 указанного выше закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства; частями 3—5 этой статьи предусмотрено, что для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, необходимо подать заявление по форме согласно приложению1 к закону, и приложить к нему документы, согласно перечню.

В силу части 6 статьи 4 Закона №39-ЗСО постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма осуществляется с даты подачи заявления при наличии всех необходимых документов, указанных в частях 4, 5 статьи4.

Заявление по установленной форме о постановке на учет и документы, указанные в частях 4, 5 статьи 4, подаются гражданами (законными представителями недееспособных граждан) в орган, осуществляющий принятие на учет, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажных носителях либо в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (часть 6.1).

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что ФИО1, <данные изъяты> снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно материалам дела, по вопросу обеспечения жильем Н.В.ЕВ. неоднократно обращался в различные органы, ему были даны необходимые разъяснения о порядке постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе и по рассматриваемому обращению.

Согласно Уведомлению из администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области от 18.04.2019 №01-26/164 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма на основании решения и протокола №2 от 17.04.2019 общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Новобурасского муниципального района, Жилищного кодекса РФ (ст.54), Закона саратовской области от 28.04.2005 №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в саратовской области».

В соответствии с протоколом №2 от 17.04.2019 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Новобурасского муниципального района рассмотрено заявление от 09.04.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. ФИО3 - заведующий сектором по контролю за начислением жилищных субсидий и льгот, реализации федеральных жилищных программ администрации Новобурасского муниципального района ознакомила членов комиссии с заявлением ФИО1 от 09.04.2019 и с приложенным к нему пакетом документов. Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» ФИО1 неоднократно давались устные и письменные разъяснения о принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и перечень необходимых документов обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», утвержденным постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 21.06.2018 года № 168, заявителями на предоставление муниципальной услуги являются малоимущие граждане РФ зарегистрированные на территории Новобурасского муниципального района. На момент подачи заявления ФИО1 не зарегистрирован на территории Новобурасского района, 29.11.2018 снят с регистрационного учета в <адрес>, согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершали действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Комиссия решила отказать ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма руководствуясь ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Основанием для принятия ответчиками решения по обращению истца, послужило то, что Н.В.ЕВ. имел в течение длительного времени регистрацию по указанному выше адресу в поселке, в доме своих родственников, где ранее проживал, снялся с регистрационного учета 29ноября2018года, хочет проживать в муниципальном жилье в районном центре.

Сам по себе факт признания Н.В.ЕА. малоимущим и факт отсутствия у него зарегистрированных прав на жилое помещение не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявленных требований и признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку решение данного вопроса действующим законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушения ответчиками прав истца, поскольку решение вопроса о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке гражданина на соответствующий учет носит заявительный характер, рассмотрено надлежащим органом, в установленном порядке, при этом оснований расценивать действия коллегиального органа или его членов, административных ответчиков как незаконные не усматривается, доводы истца о предвзятом отношении к нему представителей администрации Новобурасского муниципального района безосновательны, члены комиссии приняли решение в установленном законом порядке, указали мотивы этого решения, ссылки истца на наличие нарушений, сводятся к необоснованным предположениям, несогласии с решением, основанном на предусмотренных законом основаниях для отказа.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения требований истца не усматривается.

При отказе в удовлетворении административного иска не усматривается оснований для возмещения истцу судебных расходов или связанных с этим компенсаций.

Руководствуясь статьями 175—181, 227 КАСРФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО2, ФИО3, администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, комиссии по жилищным вопросам администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании незаконными действий должностных лиц и решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А. В. Чахоткин