Постановление № 5-126/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-126/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 мая 2019 года

Судья Рославльского городского суда <адрес> Богданова Е.А.

при ведении протокола секретарем ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ Корчевую Дану,<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО3 инспектором ОВМ МО МВД России «Рославльский» ФИО4 в суд представлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, №я <адрес>, было установлено, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, повторно, в течение года, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока с ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что не могла раньше выехать с территории Российской Федерации по причине нахождения у неё на иждивении троих малолетних детей, которые имеют гражданство РФ, старший ребенок имеет заболевание. Она состоит с мужчиной в гражданском браке, и проживают в его собственном доме В настоящее время она обратилась за помощью к своей матери, и мать обещает ей помочь материально в выезде из Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5. подтвердила обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО3, должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, её действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями ФИО1, информацией АС ЦБДУИГ, распечаткой из базы данных физического лица, копией паспорта, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 повторно в течение года нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по месту пребывания не зарегистрирован, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ею предпринято не было, гражданство Российской Федерации ею не получено, официально не трудоустроена, постоянного источника дохода не имеет.

Суд признает вину ФИО1 установленной, действия её квалифицирует по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повторно, в течение одного года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении административного протокола права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины, наличие у неё на иждивении троих малолетних детей.

Отягчающим вину обстоятельством является привлечение к административной ответственности ранее.

Принимая во внимание данные о личности виновной, а также характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи в размере 5000 рублей.

Вместе с тем суд полагает возможным не применять к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При этом суд учитывает наличие у ФИО1 прочной семейной и социальной связи в Российской Федерации, и в интересах детей, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая о внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, ФИО1 будет являться преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.10, 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Корчевую Дану,<данные изъяты>, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 5000 (пяти тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ОКТМО-66636101, КБК – 18№, ИНН <***>, расчетный счет 40№, БИК 046614001, КПП 672501001, идентификатор 18№, наименование получателя: УФК по <адрес> Межмуниципальный отдел МВД России «Рославльский».

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае не уплаты штрафа в установленный срок будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья Е.А.Богданова