Решение № 2-832/2019 2-832/2019~М-719/2019 М-719/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-832/2019

Дело № 2-832/2019


Решение

Именем Российской Федерации

Г Старая Русса 25 ноября 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Старая Русса Новгородской области исковое заявление администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к ФИО2 о демонтаже металлического ограждения и обязании освободить земельный участок,

установил:

администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности выполнить демонтаж металлического ограждения и освободить земельный участок площадью 359 кв.м., прилегающий к земельному участку площадью 619 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что в соответствии в пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

При проведении проверки соблюдения земельного законодательства администрацией Старорусского муниципального района установлено использование самовольно занятого земельного участка площадью 359 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью 619 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, относящемуся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием индивидуальной жилой застройки, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, с установлением металлического ограждения ФИО2

Направленные в адрес ФИО2 претензии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном устранении нарушений не выполнены. За совершение административного правонарушения ФИО2 привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по заявленным в иске основаниям, ссылаясь на использование ответчиком земельного участка, не являющегося собственность. Также указала, что установленный забор, которым огражден земельный участок, находящийся в собственности администрации препятствует устройству тротуара для мест общего пользования.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался судом по месту жительства и иными доступными способами.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ суд признает ответчика извещенным о месте и е рассмотрения дела и с соблюдением требований статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствии ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.ст. 301 и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Исходя из положений ст. 60, ч. 2 ст. 62 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании ст.ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2019-28985963 значится земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: <адрес>., площадью 619 +/- 9, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.

В выписке от ДД.ММ.ГГГГ № Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО2 объекты недвижимости:

- жилое здание с кадастровым номером № площадью 93.8 кв.м., в собственности с ДД.ММ.ГГГГ (арест), расположенное по адресу: <адрес>;

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, жилое, расположенное по адресу: <адрес> (арест);

-земельный участок с кадастровым номером № для индивидуальной жилой застройки, собственность с ДД.ММ.ГГГГ, (арест), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: <адрес>

По распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старорусского муниципального района Новгородской области назначена выездная внеплановая проверка о соблюдении земельного законодательства в отношении ФИО2, о чем уведомлен ФИО2

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО2 по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок, категории земель земли населённых пунктов, для индивидуальной жилой застройки, расположен по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 619 кв.м. используется ФИО2 в соответствии с земельным законодательством. На земельном участке расположен жилой дом, земельный участок огорожен забором. Нарушений земельного законодательства не выявлено.

ФИО2 самовольно занят земельный участок площадью 359 кв.м., который огорожен забором, земельные платежи (налог) не вносятся, чем нарушены требования статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

По адресу: <адрес> земельный участок категории: земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки, с кадастровым номером № используется ФИО2 в соответствии с земельным законодательством.

К акту проверки приобщены схематический чертёж и обмер границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресам:<адрес> и фототаблицы.

Об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства составлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № для исполнения ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что оформление соответствующих документов на самовольно занятый земельный участок площадью 359 кв.м. ФИО2 не произведено, предписание не исполнено (с приобщением фототаблиц).

В связи с неисполнением предписания ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен по подведомственности для рассмотрения.

По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300.00 рублей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

По распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая проверка с целью исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.1

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполнения предписания № об устранении нарушений земельного законодательства ФИО2 путём оформления соответствующих документов на самовольно занятый земельный участок площадью 359 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ отражено об отсутствии исполнения предписания ( приобщены фототаблицы) (л.д.30).

В связи с неисполнением предписания ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен для рассмотрения мировому судье (л.д.36).

По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области ФИО2 признан виновным по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350.00 рублей.

По распоряжению №-рз от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старорусского муниципального района Новгородской области назначена внеплановая проверка с целью исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства ФИО2 путем оформления соответствующей документации на самовольно занятый земельный участок площадью 359 кв.м. не исполнено, о чем составлен акт № (с приобщением фототаблиц).

Согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства ФИО2 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение путем оформления соответствующих документов на самовольно занятый земельный участок по <адрес>.

В связи с отсутствием устранения нарушений земельного законодательства по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, который для рассмотрения направлен мировому судье.

По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ и.о мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа размером 350.00 рублей.

Исследованные судом доказательства непротиворечивы, последовательны, относятся к допустимым доказательствам по делу.

Из исследованных доказательств следует, что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства. При этом в силу положений КоАП РФ при определении состава административного правонарушения за неисполнения предписания также проверяется законность вынесенного предписания и обстоятельства спора.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся постановления мировых судей о привлечении ответчика к административной ответственности истцом доказан факт нарушения его законного владения земельным участком.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая срок исполнения требований истца, с учетом климатических условий и особенности производства работ суд полагает разумным установить его до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей как за требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования администрации Старорусского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, за свой счёт в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью359 кв.м., прилегающий к земельному участку площадью 619 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения и приведения земельного участка в пригодное для использования состояние.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2019 года.

Председательствующий А.А. Самсонов