Решение № 2А-508/2019 2А-508/2019~М-463/2019 М-463/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-508/2019

Дело № 2а-508/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Павловой Ю.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1 - адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» ФИО2, представившего удостоверение №99 и ордер № 085148 от 01 ноября 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указала, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее - Инспекция) 22.03.2019 в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 2037 с ФИО1 Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.01.2019 № 6615, срок исполнения которого истек 08.02.2019. Сумма задолженности но решению № 2037 - 33323,76 рублей, в том числе: налога - 32 385 рублей; пени -938,76 рублей. Руководствуясь п.7 ст.46, ст. 47 НК РФ 26.03.2019 Инспекцией вынесено постановление № 1763 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области впоследствии было возбуждено 11.04.2019 исполнительное производство № 12699/19/69002-ИП. Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления от 06.04.2019, данная мера отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №12699/19/69002-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 33323,76 рубля в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России №2 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом, в иске просил рассматривать дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела дважды уведомлялся судом заранее и надлежащим образом, судебная корреспонденция, направляемая по последнему известному месту жительства, возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». По сведениям отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, с 25.09.2013 по 09.10.2019, адрес выбытия не указан. Судом в порядке ст. 54 КАС РФ в качестве представителя ответчика, место жительство которого не установлено, назначен адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА», который участвует в судебном заседании.

Представитель ответчика ФИО1, место нахождение которого не установлено, - адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился, полагая, что задолженность административным ответчиком по налогам не исполнена при наличии на то уважительных причин.

Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исходя из положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика, представителей административного истца и заинтересованного лица, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Одновременно ч.3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пунктов 1, 2 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ч.1 ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как усматривается из ч.1 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1 было направлено требование № 6615 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 21.01.2019 (л.д.10).

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность ФИО1 не погашена, то Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области вынесено решение № 2037 от 04.04.2019 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 размере 33323,76 руб. и направлено на исполнение постановление № 1763 от 06.04.2019 (л.д.6,7).

На основании вышеуказанного постановления от 06.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области 11.04.2019 возбуждено исполнительное производство № 12699/19/69002-ИП в отношении должника ФИО1, которому был установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления.

Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО1, не исполнил. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из материалов исполнительного производства, приставом были сделаны запросы о наличии у ФИО1 зарегистрированных автотранспортных средств, в кредитные учреждения, в Росреестр - о наличии в его собственности объектов недвижимости, в ПФР - о получении им заработной платы и иных выплат, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено, задолженность должником не погашена.

В соответствии с ч.1-3 ст.67 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Установлено, что общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительным документам, выданным не на основании судебных актов и по иным требованиям, превышает 30000 рублей, до настоящего времени должником не погашена.

Поскольку уважительных причин, не позволивших должнику исполнить требования исполнительных документов, судом не установлено, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры в рамках исполнительного производства, которые не привели к исполнению, суд находит административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области об установлении временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным документам о взыскании задолженности по налогам обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства.

Таким образом, с учетом указанных выше норм права, установленных по делу обстоятельств, а также отсутствия доказательств об объективной необходимости выезда должника ФИО1 за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, включая права на здоровье, суд не находит оснований для отказа межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Между тем, норма ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, не содержит положений об оплате государственной пошлиной заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, подаваемое взыскателем в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г.

Таким образом, при подаче взыскателем административного иска об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относящегося к иным делам, возникающим из публичных правоотношений, государственная пошлина не оплачивается, а, следовательно, не может быть взыскана с административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налога в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области по исполнительному производству № 12699/19/69002-ИП.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Шишова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2019 года.

Председательствующий Е.А.Шишова