Постановление № 5-452/2017 от 20 мая 2017 г. по делу № 5-452/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушенииг. Электросталь 21 мая 2017 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., с участием переводчика А.., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <гражданство>, <образование>, <семейное положение>, <социальное положение>, зарегистрированного в <адрес>, до 18.02.2016 г. имевшего временную регистрацию по адресу: <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

19 мая 2017 года примерно в 20 часов 30 минут при проведении сотрудниками полиции проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, по адресу: <адрес>, был выявлен <гражданство> ФИО1, который 06 июня 2012 г. въехал на территорию Российской Федерации через КПП "<В>" по многократной обыкновенной визе сроком действия с 05 июня 2012 г. по 21 мая 2013 г. 18 февраля 2015 г. решением УФМС России по Московской области ФИО1 было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком на один год и оформлено свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации № сроком действия до 18.02.2016 г. 28 января 2016 г. решением УФМС России по Московской области ФИО1 было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, которое по его жалобе было отменено решением ФМС России от 02.03.2016 г.; ФМС России обязало УФМС России по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. 08 апреля 2016 г. решением УФМС России по Московской области ФИО1 было отказано в продлении срока действия временного убежища на территории Российской Федерации. 21 ноября 2016 г. ФИО1 было получено уведомление об отказе в продлении срока действия временного убежища на территории Российской Федерации согласно решения от 08.04.2016 г. В нарушение п. 7 ст. 12 ФЗ «О беженцах» в месячный срок со дня получения уведомления ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул. По истечении срока пребывания с 22 декабря 2016 г. ФИО1 уклонялся от выезда с территории Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении установленного судом административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он боится возвращаться в страну гражданской принадлежности в связи с угрозой его жизни ввиду ведения на территории <гражданство> военных действий.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 15-16), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 14) и его объяснениями, данными в рамках судебного разбирательства, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 8-12), копиями визы, паспорта, переведенного на русский язык, ФИО1 (л.д. 4-7), копиями решения УФМС России по Московской области от 28.01.2016 г. и 08.04.2016 г. (л.д. 24-27, 35-39), копией уведомления об отказе в продлении срока действия временного убежища на территории Российской Федерации, полученного ФИО1 21.11.2016 г. (л.д. 34), и иными собранными по делу доказательствами.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости представленных доказательств, не имеется.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу статьи 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По смыслу положений статей 7, 10, 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" лицо, получившее уведомление об отказе в предоставлении временного убежища, а также не использующее право на обжалование решения об отказе в предоставлении временного убежища, обязано покинуть территорию Российской Федерации при отсутствии у данного лица иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия <гражданство> ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Смягчающими ответственность обстоятельствами, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельства дела, суд считает, что ФИО1 необходимо назначить взыскание в рамках санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании усматривается, что он опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни ввиду ведения на территории <гражданство> военных действий.

В материалах дела также имеются сведения о том, что ФИО1 было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации в с 18.02.2015 г. по 18.02.2016 г. В последующем он обращался в УФМС России по Московской области с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, однако обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах", выявлено не было, 08 апреля 2016 г. принято решение об отказе ФИО1 в продлении срока действия временного убежища. 21 ноября 2016 г. ФИО1 был уведомлен о данном решении.

Вместе с тем, 04.07.2016 г. ФИО1 было подано заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (л.д. 38). Сведения о принятии решения по этому заявлению отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, назначение гражданину <гражданство> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа:

ИНН <***> КПП 505301001 УМВД по г.о. Электросталь

р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО

БИК-044525000 КБК – 18811640000016020140 ОКТМО 46790000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Портнова