Постановление № 5-529/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-529/2020

№ 5-529/2020

55RS0004-01-2020-003960-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 24 сентября 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при помощнике судьи Панчевой Е.С., осуществляющей ведение протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, неофициально занимающимся ремонтом автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес>, прибывший в Российскую Федерацию 01.09.2019, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания: добровольно не выехал с территории Российской Федерации в срок до 30.11.2019, проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт по месту пребывания, тем самым нарушил требования Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 более трех лет, от брака имеется малолетний ребенок, проживает на территории Российской Федерации с супругой и ребенком одной семьей. Намерен узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, по данному вопросу обращался в миграционные органы.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что, начиная с 01.09.2019 и до настоящего времени ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (до 29.11.2019), проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении 23.09.2020 №, объяснениями ФИО1, письменными объяснениями ФИО2 от 23.09.2020, копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1, копией паспорта ФИО2, свидетельством о заключении брака между ФИО1 и ФИО2 от 28.01.2017, свидетельством о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выпиской из базы СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины в совершении административного правонарушения, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым учесть при назначении административного наказания наличие у ФИО1 устойчивых официальных брачно-семейных отношений в Российской Федерации с гражданкой данного государства, с которой он длительное время проживает одной семьей, имеет совместного малолетнего ребенка, намерен легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации в установленном порядке, во исполнение чего собраны необходимые документы и имеется факт обращения в миграционные органы по данному вопросу.

Наряду с изложенным суд принимает во внимание наличие у ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации, трудоустроенность, факт совершения административного правонарушения впервые, отсутствие непогашенных или неснятых судимостей.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены документально.

Поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ влечет в дальнейшем невозможность въезда ФИО1 олгы на территорию Российской Федерации и получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, и, соответственно, невозможность поддержания брачно-семейных отношений и участия в воспитании ребенка, в целях необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (на случай привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации впервые).

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по г. Омску), Банк получателя Отделение Омск, БИК 045209001, ИНН <***>, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, номер счёта получателя платежа 40101810100000010000, КБК 188 116 01181019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН 18880455200806045119.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова