Решение № 12-562/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-562/2018

№


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе: судьи Нестеровой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе <...>» о привлечении к административной ответственности по постановлению № от ДД.ММ.ГГ, государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору Московской области в сфере обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

В Люберецкий городской суд поступила жалоба <...>» о привлечении к административной ответственности по постановлению № от ДД.ММ.ГГ, государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору Московской области в сфере обращения с отходами о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, постановление вынесено неправомочным лицом, административный штраф назначен менее минимально размера санкции статьи, без каких либо отягчающих обстоятельств.

В судебном заседании представитель <...>» не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания не предоставил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив и проанализировав материалы дела, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ст. 26.2 КоАП РФ указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению <...>» (далее — Общество) входит в Список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, полномочия по осуществлению государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, в области атмосферного воздуха, в области использования и охраны водных объектов за которыми переданы Правительству Московской области (согласно п. 2.2 и п. 2.3.1 Соглашения между Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части своих полномочий в об охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-р.

В ходе проведения административного расследования установлено, что Общество с ДД.ММ.ГГ является субъектом малого и среднего предпринимательства и с ДД.ММ.ГГ является микропредприятием.

Обществом в 2016 г. получена в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу лицензия сер. 077 747 от ДД.ММ.ГГ 16 г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I11-1V класса опасности на земельном участке по адресу: <адрес>, г.<адрес> (промышленная зона) (кадастровый №).

В 2017 г вышеуказанная лицензия Обществом переоформлена в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу и получена лицензия № от ДД.ММ.ГГ на осуществление деятельности по сбору; обработке, транспортированию, утилизации и обезвреживанию отходов 111-1V класса опасности на земельных участках по адресам: Москва, <адрес>А; 2. <адрес> Красково, <адрес> (промышленная зона) (кадастровый №).

Согласно отчету об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отход 2017 год, направленному Обществом в Министерство (вх. от ДД.ММ.ГГ N24Вх-4103 результате деятельности Общества в 2017 г. образовалось 1984,0 тонн отхода V класса опасности «Зола от высокотемпературного термического обезвреживания отходов в крематоре практически неопасная». Вышеуказанный отход передан 000 «Биоэкопром». Кроме того, в результате деятельности Общества в 2017 г. образовалась «Забутовочная смесь код ОК 005 (ОКП): 57 4500», которая также передана <...>

Согласно Актам выполненных работ (услуг) Общество в период с января 2017 г. по сентябрь 2017 г. включительно приняло от ГУП «Экотехпром» в целях сбора, транспортировании, обезвреживания и утилизации на площадке приема отходов производства и потребления, расположенной по адресу: МО, <адрес>, д.<адрес> (промышленная зона), 11 698,74 тонны остатков о сжигания твердых коммунальных отходов, содержащих преимущественно оксиды кремния, железа и алюминия.

Согласно Актам выполненных работ (услуг) Общество в период с января по сентябрь 2017 г. приняло от <...> 3» в целях сбора, транспортирования, обезвреживании и утилизации на площадке приема отходов производства и потребления, расположенной по адресу: МО, <адрес> (промышленная зона), 7345,75 тонн отходов газоочистки при сжигании твердых коммунальных отходов малоопасных 1V класса опасности, имеющих код по ФККО 7 47 117 11 40 4, образующихся в рукавных фильтрах.

В ходе административного расследовании статистическая отчетность по форме 2-ГП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 г. с документами, подтверждающими достоверность сведений, и порядок учета в области обращения с отходами за 2017-2018 гг. Обществом представлены не были.

Министерством в ходе проведения административного расследования истребованы у Общества необходимые сведения и документы (Определения об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ), в том числе статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведении об образовании, использовании, обезвреживании,- транспортировании и размещении отходов производства и потреблении» за 2017 г. с документами, подтверждающими достоверность сведений и порядок учета в области обращения с отходами за 2017 -2018 гг.

Однако данные документы и отчетность не предоставлены Обществом.

Министерством в ходе проведения административного расследования истребованы необходимые сведения и документы у Департамента Росприроднадзора по <адрес>. Согласно ответу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (исх. от ДД.ММ.ГГ №; вх. от ДД.ММ.ГГ №Вх-20360) Обществом не представлены в Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потрёбления» (форма №-ТП (отходы)) за 2017 г.

Таким образом, <...>» не предоставило в Департамент Росприроднадзора по ЦФО в установленные законом сроки (до ДД.ММ.ГГ) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потрёбления» (форма №-ТП (отходы)) за 2017 г. <...>» не ведет в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Таким образом, общество совершила правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении» обращение е отходами - Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенныx в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечении санитарно -эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации. обезвреживания, размещении, транспортировании; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов -перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона ДД.ММ.ГГ №-Ф3 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращении с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или по полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Нарушены: ч. 1, ч. 2 ст. 19 федерального закона от ДД.ММ.ГГ №89-ФЗ «О6 отходах производства и потребления», приказ Росстата от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдении за отходами производства и потреблении»; приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении порядка учета в области обращении с отходами»

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения данного Федерального закона при проведении административного расследования (проверки) не применяются.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде: на юридических лиц наложение административного штрафа - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Должностным лицом на Общество наложено наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

Виновность юридического лица <...>» подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, другими материалами дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу частит 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Суд считает, что совокупностью представленных документов, вина общества доказана в полном объеме.

Доводы о том, что постановление вынесено неправомочным лицом, суд считает надуманными и данными с целью уйти от ответственности, поскольку общество привлекается к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при осуществлении своей деятельности.

При таких основаниях суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГ, государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору Московской области в сфере обращения с отходами- законно, вынесено правомерно и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГ, государственного инспектора в области охраны окружающей среды, консультанта отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору Московской области в сфере обращения с отходами о привлечении <...>» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: О.А. Нестерова