Решение № 2-99/2024 2-99/2024~М-86/2024 М-86/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-99/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Маркино Сосновоборского района об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с указанным иском к МБОУ СОШ с.Маркино Сосновоборского района, указав, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения должностными лицами указанного учреждения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что учреждением требования к антитеррористической защищенности объектов исполняются ненадлежащим образом. Так, выявлены нарушения, выразившиеся в не полном отражении сведений, предусмотренных Формой паспорта безопасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.03.2008 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ просил суд обязать МБОУ СОШ с.Маркино в срок до 30.08.2024 привести паспорт безопасности объекта в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Уханова А.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика- директор МБОУ СОШ с.Маркино ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Отдел образования Сосновоборского района ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласился с заявленными исковыми требованиями.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования прокурора Сосновоборского района Пензенской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2008 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций, сочетания гласных и негласных методов противодействия терроризму, конфиденциальности сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников, недопустимости политических уступок террористам, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

По смыслу пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Форма).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

В ходе проводимой прокурором проверки установлено, что МБОУ СОШ с.Маркино требования к антитеррористической защищенности объектов осуществляются ненадлежащим образом.

Так, выявлены нарушения, выразившиеся в не полном отражении сведений, предусмотренных Формой паспорта безопасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Форма), а именно:

- в I разделе паспорта безопасности номера мобильных телефонов должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) и руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), не отражены, сведения о должностном лице, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), являются неактуальными;

- в пункте 1 раздела IV раздела паспорта безопасности информация о наличии рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения) не отражена.

При этом, 29.09.2023 прокуратурой Сосновоборского района в адрес директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Маркино Сосновоборского района Пензенской области вносилосьпредставление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени надлежащие меры, направленные на проведение актуализации паспорта безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, не приняты.

Бездействие должностных лиц учреждения противоречит целям и принципам законодательства о противодействии терроризму, а также способствует совершению диверсионно-террористических актов, что повлечет за собой человеческие жертвы, в том числе несовершеннолетних, значительные материальные потери.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с.Маркино Сосновоборского района об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с.Маркино Сосновоборского района в срок до 30.08.2024 привести паспорт безопасности объекта в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий О.Т.Неверова.