Решение № 2А-3508/2021 2А-3508/2021~М-2423/2021 М-2423/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-3508/2021

Дело № 2а-3508/2021

59RS0001-01-2021-004435-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Бейман О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Маркагановой Т.Н.., с участием прокурора Апаницина С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора Дзержинского района г.Перми к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Дзержинского района г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами ... от ...

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО2, по сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер», с 2008 года состоит на учете с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». Также установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение ... на право управления транспортным средством категории «В, В1, М». Таким образом, ФИО2 имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Дзержинского района г.Перми Апаницин С.О. исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом всем известным суду адресам. Откуда судебные извещения возвращены с отметками «за истечением срока хранения».

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому о времени и месте извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Так, управление транспортными средствами категорий "А", "В" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотиков, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО2, ... года рождения МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области было выдано водительское удостоверение серии ... категории «В, В1, М», сроком действия с ... до ...

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» с июня 2008 года ФИО2 ... г.р. состоит на учете с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». В ноябре 2019 года ФИО2 являлся на прием к врачу психиатру-наркологу с целью получения разрешения на право управления транспортными средствами. 29.11.2019 года был проконсультирован заведующей диспансерно-поликлиническим отделением, ему было рекомендовано начать осуществлять диспансерное наблюдение с целью подтверждения стойкой ремиссии. В дальнейшем на прием ко врачу наркологу не обращался, диспансерное наблюдение не осуществлялось. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее года.

Данные о том, что у ФИО2 имеет место стойкая, объективно подтвержденная ремиссия - отсутствуют.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, либо о наличии у него стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о необходимости прекращения права управления транспортными средствами ФИО2 состоящему на учете с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» при отсутствии достаточных доказательств наличия у него стойкой ремиссии заболевания.

Таким образом, заявленные прокурором Дзержинского района г.Перми требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г.Перми - удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО2, ... года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Возложить обязанность на ФИО2, ... года рождения сдать водительское удостоверение ... выданное ... МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, дающее ему право управления транспортными средствами категории "В, В1,М" на следующий день после вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья- подпись. Копия верна.

Судья О.Е. Бейман

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2021.