Решение № 2-1631/2019 2-1631/2019~М-1030/2019 М-1030/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1631/2019

№2-1631/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска) о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес>, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

обязании Администрации города Челябинска устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для получения жилищного сертификата в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований истец указал, что был ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет удостоверение ликвидатора последствий аварии серии № и нуждается в улучшении жилищных условий, так как не имеет собственного жилья и проживает постоянно по договору найма по адресу: <адрес>. Он перенес лучевую болезнь, связанную с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В настоящее время он проживает и зарегистрирован постоянно по месту жительства на жилой площади, принадлежащей на праве собственности ФИО2, с которой заключен договор найма жилого помещения. Указанный договор он предоставлял в Администрацию г.Челябинска. Им были представлены все документы, предусмотренные регламентом, в КУИиЗО, специалист которого заверила копии документов путем сверки с оригиналами и выдала расписку в получении заявления и документов для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но в своем ответе КУИиЗО основной причиной отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указал на невозможность определить уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения. Считает решение КУИиЗО от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, нарушающим его права. Ссылаясь на Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в настоящее время проживает и зарегистрирован постоянно по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, которое принадлежит на праве собственности ФИО2 Ранее с ДД.ММ.ГГГГ года он проживал в квартире по адресу: г. Челябинск, ул. <адрес>, которая принадлежала ФИО3 Ни ФИО2, ни ФИО3 родственниками ему не приходятся, членами его семьи никогда не являлись и не являются, совместно с ними он не проживал и общего хозяйства не вел. У ФИО3 он снимал комнату в квартире по договору аренды и платил за аренду жилого помещения, затем ФИО3 попросила его освободить жилое помещение в связи с продажей квартиры, и он вынужден был искать новое жильё. ФИО2 проживает постоянно в г.Москве, он один зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> за это жилое помещение он ежемесячно платит ФИО2 денежные средства. В ДД.ММ.ГГГГ году он приобретал в собственность квартиру по адресу: <адрес>, но не смог выплачивать ипотеку, на квартиру было обращено взыскание в пользу банка, а его по решению Центрального районного суда г.Челябинска из этой квартиры выселили. До расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ. со ФИО4 он с семьёй проживал по адресу: <адрес> после расторжения брака он был вынужден из этой квартиры уйти, в квартире остались проживать его бывшая жена и дети, а он длительное время снимал квартиры у знакомых, проживал в общежитии. Им были предоставлены в КУИиЗО все необходимые документы, специалист КУИиЗО с подлинных документов удостоверил их копии, он не мог оставить подлинные справки ОГУП «Обл. ЦТИ» в КУИиЗО, так как справки эти стоят около <данные изъяты> руб., он с ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно обращался в КУИиЗО по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлял подлинные справки ОГУП «Обл. ЦТИ», но КУИиЗО ему постоянно отказывал в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и при каждом новом обращении требовал с него подлинные справки ОГУП «Обл. ЦТИ», хотя все эти сведения в КУИиЗО уже были, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год у него ничего не изменилось.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно заявленных исковых требований, считала действия ответчиков неправомерными, так как все предусмотренные жилищным законодательством документы, необходимые для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 были предоставлены ответчикам. Требования ответчиков о предоставлении иных дополнительных документов противоречат действующему законодательству. Она никогда не была и не является членом семьи ФИО1, совместно с ним не проживала и общего хозяйства не вела. Квартиру по адресу: <адрес> она приобрела в собственность в 2000 году, в 2002 году уехала на постоянное проживание в <адрес>, так как нашла там хорошую высокооплачиваемую работу, имеет там жилье и до настоящего времени там проживает со своим сыном, который в связи с заболеванием требует постоянного постороннего ухода. Квартира по адресу: <адрес> долгое время пустовала, и в ней никто не был зарегистрирован. Через знакомых она нашла нанимателя ФИО1, с которым заключила договор найма этой квартиры и зарегистрировала его в квартире постоянно по месту жительства, он присматривает за квартирой, платит ей деньги за проживание в квартире согласно договору найма. Помимо квартиры по адресу: <адрес> ей на праве собственности в г.Челябинске принадлежит ещё одна квартира, в г.Челябинске у неё проживают внучки, ей есть где остановиться, когда она приезжает в г.Челябинск.

Представители ответчиков Администрации г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.71-72), причины неявки суду не сообщили, представитель КУИиЗО г. Челябинска представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении иска просил отказать, поскольку ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> один, и не представляется возможным определить уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения. Кроме того, поскольку ФИО1 был вселен ФИО3 в жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м без заключения соглашения о порядке пользования жилым помещением с собственником, имел равное с его собственником право пользования этим жилым помещением в период с ДД.ММ.ГГГГ., то оснований для принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется (л.д.36-38).

Выслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО2, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 вышеназванного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункта 2 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе и обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 (с послед. изм. и доп.) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «б» п. 18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 (с послед. изм. и доп.) (далее – Правила), выдача сертификатов осуществляется: в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц основного мероприятия - гражданам, указанным в подпункте «е» пункта 5 настоящих Правил, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 вышеуказанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 1, 2 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 49 ЖКРФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с п. 4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 был ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о чем ему выдано удостоверение ликвидатора последствий аварии серии №, он имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением (л.д.10, 50 оборот, 77). Кроме того, ФИО1 страдает заболеванием, связанным с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.51, 76).

В настоящее время истец проживает и зарегистрирован постоянно по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. в квартире по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО2 Право собственности ФИО2 на это жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.54). Кроме истца в этой квартире никто не зарегистрирован (л.д.63).

Между собственником данного жилого помещения и истцом ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор найма вышеназванного жилого помещения сроком на <данные изъяты> месяцев, наниматель обязан регулярно вносить наймодателю плату за пользование квартирой в размере <данные изъяты> руб. (л.д.25).

Истец жилых помещений на праве собственности, ином праве не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, справками ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области (л.д.21, 27, 28, 56).

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами и никем не оспариваются.

Также судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. – по адресу: <адрес>, откуда был выселен по решению суда, в период с ДД.ММ.ГГГГ. – по адресу: <адрес> (л.д. 29). Жилое помещение по адресу: : <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежало ФИО3

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 29, 58, 63).

Право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемое государственным жилищным сертификатом, ФИО1 не реализовано (л.д. 73).

Установлено, что ФИО1 обращался в Советский районный суд г. Челябинска о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Челябинска об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет для получения государственного жилищного сертификата, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, требования ФИО1 были частично удовлетворены, и отказ Администрации Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № был признан незаконным, на Администрацию Советского района г. Челябинска была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и принять по результатам рассмотрения решение в соответствии с требованиями закона, в удовлетворении остальной части иска было отказано (л.д.80-81).

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к Главе г. Челябинска с заявлениями о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет заболевание, связанное с воздействием радиации (л.д. 44, 46).

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. истцу дан ответ за № об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду того, что в представленном истцом комплекте документов отсутствуют оригиналы справок организации технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у истца жилых помещений на праве собственности, право собственности на которые зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ года, на территории г. Челябинска и Челябинской области, указанные справки предоставлены в копиях. Кроме того, поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 29), принадлежащем с ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности ФИО3, при этом договор аренды был заключен только на период с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем не представляется возможным установить волеизъявление собственника жилого помещения на вселение истца не в качестве члена семьи собственника этого жилого помещения. Учитывая, что в настоящее время истец один зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО2, не представляется возможным определить уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения (л.д.41-42).

Принимая решение об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформленное письмом КУИиЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №, КУИиЗО г. Челябинска исходил, в том числе из того, что истец был вселен в жилые помещения по адресам: <адрес>, <адрес>, собственниками этих жилых помещений в качестве члена их семей.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу п. «б» ч. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания искового заявления, объяснений истца и третьего лица ФИО2 в судебном заседании следует, что истец был вселен ФИО2 в квартиру по адресу: г. <адрес>, не в качестве члена семьи собственника этого жилого помещения, совместного хозяйства истец и ФИО2 не ведут, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 постоянно проживает в <адрес>, жилое помещение предоставила истцу в пользование по договору найма.

Из объяснений истца в судебном заседании также установлено, что в жилое помещение по адресу: <адрес>, он был вселен собственником на условиях аренды, в пользование ему была предоставлена одна комната, совместного хозяйства с собственником жилого помещения он не вёл, источником его дохода была пенсия, собственнику жилого помещения он платил ежемесячно арендную плату, семейные отношения между ними отсутствовали, в дальнейшем собственник этого жилого помещения предложил ему освободить жильё в связи с продажей квартиры, что он и сделал.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того обстоятельства, что истец был вселен в жилые помещения по адресам: <адрес>, <адрес> собственниками этих жилых помещений в качестве члена их семей, равно как и доказательств волеизъявления ФИО3 и ФИО2 как собственников этих жилых помещений на вселение истца в эти помещения для проживания в них в качестве члена их семей, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной ответчиков не представлено.

При этом суд отмечает, что факт выселения истца из жилого помещения по адресу: <адрес>, свидетельствует об отсутствии семейных отношений между истцом и ФИО3

При установленных выше обстоятельствах, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не является членом семьи ФИО3, ФИО2 и в качестве такового ими как собственниками жилых помещений в квартиры по адресам: <адрес>, <адрес> не вселялся.

Кроме того, одним из оснований для принятия решения об отказе ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформленного письмом КУИиЗО г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. за №, послужило то обстоятельство, что в представленном истцом комплекте документов отсутствуют оригиналы справок организации технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у истца жилых помещений на праве собственности, право собственности на которые зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ года, на территории г. Челябинска и Челябинской области, указанные справки предоставлены в копиях.

Между тем, в силу части 4 статьи 52 ЖК РФ КУИиЗО г.Челябинска как орган, осуществляющий принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, не лишен был возможности самостоятельно запросить в областном государственном унитарном предприятии «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия истца на учет, как в подведомственной государственным органам организации, в распоряжении которой находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Более того, копии данных справок истцом ответчику были предоставлены, что подтверждается выданной истцу распиской в получении заявления и документов (л.д.11), а также приложением к заявлению о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д.44).

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемое решение в этой части противоречит требованиям части 4 статьи 52 ЖК РФ.

Поскольку истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, то в силу ст.ст.51, 52 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что истец является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При установленных обстоятельствах оспариваемое решение, оформленное письмом комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. за № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, противоречит требованиям ст.ст.31, 51, 52 ЖК РФ и потому является незаконным.

В силу пунктов 19, 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153, решение о включении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в состав участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, принимают органы местного самоуправления.

Орган местного самоуправления осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным подпунктами «е» - «к» пункта 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 Правил) (пункт 24 Правил).

В соответствии с пунктами 43, 55 Положения о КУИиЗО г. Челябинска, утвержденного постановлением администрации г. Челябинска от 02.03.2015г. № 45-п, Комитет, являясь отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, осуществляет формирование сводного списка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с действующим законодательством; осуществляет работу по реализации категориями граждан-участников государственной программы, имеющими право на предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, права на предоставление государственных жилищных сертификатов в пределах полномочий.

Поскольку оспариваемое решение КУИиЗО г.Челябинска об отказе истицу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального, найма признано незаконным, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию города Челябинска признать истца нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать истца участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, включить в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию города Челябинска признать ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию города Челябинска признать ФИО1 участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, включить в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина