Постановление № 4А-562/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 4А-562/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 17 апреля 2019 года

Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 марта 2019 года) жалобу и дополнения к жалобе ФИО2 на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по адрес, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан №... от 13 декабря 2017 года, решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного метролога публичного акционерного общества «Туймазинский завод автобетоновозов» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан) ФИО3 №... от 13 декабря 2017 года должностное лицо – главный метролог публичного акционерного общества «Туймазинский завод автобетоновозов» (далее - ПАО «ТЗА», общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2018 года указанное выше постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан №... от 13 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 года решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан №... от 13 декабря 2017 года, решением судьи межрайонного суда от 13 сентября 2018 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 года, ФИО2 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, нахожу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 года подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы. В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, рассмотрено судьей Верховного Суда Республики Башкортостан 09 января 2019 года в отсутствие ФИО2

Однако у судьи Верховного Суда Республики Башкортостан не имелось сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 09 января 2019 года.

Материалы дела не содержат сведений о получении ФИО2 почтовой корреспонденции о времени и месте судебного разбирательства.

Напротив, из данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru усматривается, что судебное извещение с информацией о времени и месте судебного заседания направлена на адрес ФИО2 22 декабря 2018 года и получена адресатом только 12 января 2019 года, то есть после рассмотрения судьей Верховного Суда Республики Башкортостан его жалобы на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2018 года.

Таким образом, жалоба ФИО2 на решение судьи межрайонного суда судьей Верховного Суда Республики Башкортостан рассмотрена в его отсутствие, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела, и необеспечении процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судьей Верховного Суда Республики Башкортостан допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, которому необходимо устранить указанные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного метролога публичного акционерного общества «Туймазинский завод автобетоновозов» ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Председатель Верховного Суда

Республики Башкортостан З.У. Латыпова

Справка:

федеральный судья Сосновцева С.Ю.

судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М.