Решение № 2-2038/2018 2-2038/2018 ~ М-1871/2018 М-1871/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-2038/2018

Дело № 2-2038/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

05 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным постановления, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным постановления № .... от 26.02.2018 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда», обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда. В обоснование требований указывая, что относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда. В 1999 году на основании решения суда его мать О.. была лишена родительских прав. С 1999 года по 2008 год истец воспитывался в ГОУ «Детский дом № ....» г. Печора, обучался в МОУ «СОШ № ....» г. Печоры, где находился на полном государственном обеспечении. В 2017 году он обратился в администрацию МОГО «Ухта» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда. Однако оспариваемым постановлением администрации МОГО «Ухта» в удовлетворении его заявления было отказано на том основании, что на момент обращения с данным вопросом истец достиг возраста 23 лет. Истец полагает, что принятое постановление является незаконным, поскольку он не утратил право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, заявлены вышеуказанные исковые требования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки суду не представил. В предыдущем судебном заседании, ФИО2 заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик администрация МОГО «Ухта», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила. В ранее представленном отзыве представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, требования ФИО2 не признала, подробно изложив свои возражения в письменном виде.

По правилам статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2, <...> г. рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – О.. решением .... городского суда Республики Коми от 12.10.1999 лишена родительских прав, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ребенка со слов матери.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам № .... от 25.06.2008 и № .... от 19.11.2012, истец ФИО2 с 21.09.1999 по 31.08.2008 являлся воспитанником Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № ....» г. Печоры, обучался в МОУ «СОШ № ....» г. Печоры и находился на полном государственном обеспечении.

Как следует из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, он до 2009 года проживал в общежитии ПЛ-.... г. Ухты, летом 2010 года уехал в г. В., с 2011 по июль 2012 года проживал в г. С., потом опять уехал в г. В.. С 2014 года и по настоящее время проживает в г. Санкт-Петербург в арендуемом жилье, имеет там регистрацию по месту пребывания.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 с 03.08.1994 зарегистрирован в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ...., что подтверждается справкой КУМИ МОГО «Ухта» № .... от 24.01.2018.

22 января 2018 года ФИО2 обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемо жилом помещении и запросом о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 26.02.2018 № ...., ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Таким образом, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Поскольку мать истца решением .... городского суда Республики Коми от 12.10.1999 была лишена родительских прав, а его отец от воспитания и содержания сына устранился, следовательно, ФИО2, <...> г. рождения, приобрел статус «ребенок, оставшийся без попечения родителей» и к возникшим правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения ими возраста 23 лет, пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Законом № 159-ФЗ.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Как видно из материалов дела, истец ФИО2 достиг возраста 23 лет в .... году, следовательно, с этого времени он утратил статус «ребенок, оставшийся без попечения родителей» для предоставления и обеспечения органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, только в январе 2018 году в возрасте 25 лет. Ответчиком было отказано истцу на том основании, что ФИО2 обратился с данным вопросом значительно позднее достижения им возраста 23 лет.

Суд полагает данный отказ администрации МОГО «Ухта» обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства. Поскольку истец до достижения возраста 23 лет на учете в органах муниципальной власти по указанной категории не состоял, в настоящий момент он достиг возраста 23 лет, следовательно, не может быть включен в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и не подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда МОГО «Ухта».

При этом, установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причине с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Доводы ФИО2 о том, что ему не было известно о том, что он может воспользоваться предусмотренной законом социальной гарантией в виде обеспечения вне очереди жилой площадью только, если встал на учет до достижения 23 лет, поскольку не знал норм действующего законодательства, не могут быть приняты во внимание. Вышеуказанные нормативные правовые акты находятся в открытом доступе. При необходимости истец не был лишен возможности ознакомиться с ними, а также получить необходимые консультации и разъяснения по данному вопросу и своевременно воспользоваться предоставленным ему правом. Тем более, что гражданин по достижении совершеннолетнего возраста может самостоятельно осуществлять свои права.

В данной связи доводы истца о наличии бездействия со стороны органов опеки и попечительства, администрации дошкольных учреждений в части того, что никто из этих органов не разъяснил ФИО2, о порядке обеспечения жильем, также подлежат отклонению.

Кроме того, законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать заявления о постанове на учет для получения жилого помещения вне очереди указанной категории граждан. Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Доводы истца о том, что он ранее, до достижения возраста 23 лет, обращался в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, судом также отклоняются, поскольку доказательств такого обращения истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Учитывая доводы истца и представленные доказательства, а также то, что обращение с заявлением о включении в список имело место по прошествии длительного времени после достижения 23 лет, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным постановления № .... от 26 февраля 2018 года, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 10.07.2018.

Судья С. С. Логинов