Решение № 3А-1363/2020 3А-1363/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 3А-1363/2020

Дело № 3а-1363/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Тягай А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании расчета кадастровой стоимости объекта недвижимости, возложения обязанности произвести перерасчет кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее административные истцы) обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением в котором, уточняя заявленные требования, просили признать технической ошибки, допущенной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области при расчете кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 23 апреля 2018 года в размере <данные изъяты> рублей. Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области обязанность исключить из ЕГРН недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей с момента их внесения; произвести расчет кадастровой стоимости в отношении земельного участка исходя из удельного показателя определенного распоряжением №566-РМ от 27.11.2013 года утвержденного Министерством имущественных отношений Московской области для земельных участков в составе земель населенных пунктов для д. Соболиха (строка 312) и внести данную стоимость в ЕГРН.

В обоснование требований административные истцы указали, что являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Участок расположен по адресу <данные изъяты> Данный земельный участок был образован при объединении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>. Сведения о вновь учтенном участке внесены в реестр 24.04.2018 года. На указанную дату органом кадастрового учета рассчитана кадастровая стоимость по данным сведений ЕГРН исходя из удельного показателя определенного распоряжением №566-РМ от 27.11.2013 года утвержденного Министерством имущественных отношений Московской области №566-РМ от 27.112013 года и составила <данные изъяты> рублей. По данным ЕГРН по состоянию на 20.06.2018 года кадастровая стоимость объекта рассчитана в рамках новой государственной кадастровой оценки ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» и составила <данные изъяты> рублей. Указанную стоимость истцы не оспаривают.

Полагают, что при расчете стоимости филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области на момент объединения участка ошибочно применен удельный показатель установленный распоряжением №566-РМ для объектов расположенных в г. Балашиха, при том, как для объектов расположенных в д. Соболиха установлен иной удельный показатель отличный и в меньшем размере.

Необоснованное применение ошибочного удельного показателя привело к начислению налоговых платежей в завышенном размере, и прав истцов.

В судебном заседании представитель административных истцов требования поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области ФИО4 возражал относительно требований.

Представитель ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в отзыве указал, что в ходе государственной кадастровой оценки объект оценен ГБУ по состоянию на 25.06.2019 года, кадастровая стоимость определена в размере <данные изъяты> рублей и применяется для целей налогообложения с 01.01.2019 года.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области суд представителей не направили, своего отношения по делу не представили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно пунктам 5 и 9 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Во исполнение пункта 11 Правил Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 утверждены «Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

В соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель (далее - УПКСЗ) соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В случае отсутствия кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка кадастровые стоимости образуемых земельных участков определяются согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках соответствующих категорий и видов разрешенного использования.

В соответствии с положениями Методических указаний в случаях определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов применяется УПКС кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок.

Как установлено судом и исследует из материалов административного дела административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 9636 кв. метров, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для видов разрешенного использования земельных участков для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных, складских объектов, а также строительство, размещение и эксплуатация зданий и сооружений, предназначенных для организации постоянной и временной торговли, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Данный земельный участок был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>. Сведения о вновь образованном участке внесены в ЕГРН 24.04.2018 года.

По данным выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 23.04.2018 года рассчитана кадастровая стоимость исходя из удельного показателя определенного распоряжением №566-РМ от 27.11.2013 года утвержденного Министерством имущественных отношений Московской области в размере <данные изъяты> рублей сведения внесены в реестр 24.04.2018 года.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московский области от 29.10.2007 года №842/27 утверждение результатов государственной кадастровой оценки на территории Московской области возложено на Министерство имущественных отношений Московской области.

В соответствии с абзацем третьим статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

На основании Приказа Росреестра от 12.05.2015 № П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» до конца 2018 года расчет кадастровой стоимости земельных участков на территории Московской области осуществлял Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области.

При расчете кадастровой стоимости филиал руководствовался положениями Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222.

Судом установлено, что Распоряжение Минэкологии МО от 27.11.2013 N 566-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области.

Приложением №3 к Распоряжению установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам, городским округам и населенным пунктам Московской области. Средний удельный показатель для городского округа Балашиха установлен в размере <данные изъяты> рублей; для видов разрешенного использования земельных участков для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, коммунальных, складских объектов, а также строительство, размещение и эксплуатация зданий и сооружений, предназначенных для организации постоянной и временной торговли удельный показатель определен в размере <данные изъяты> рублей (строка 307).

Указанным приложением среднее значение по населенному пункту д. Соболиха определено в размере <данные изъяты> рублей, удельный показатель для земель с видом разрешенного использования относящегося к виду использования участка административных истцов определен в размере <данные изъяты> рублей (строка 312).

Вместе с тем, оспариваемая кадастровая стоимость, применительно к приведенному выше порядку ее расчета свидетельствует о явном допущении органом кадастрового учета ошибки при ее определении, поскольку полученная итоговая сумма <данные изъяты> рублей не соответствует не одному из вышеприведенных значений удельных показателей, следовательно, определена в данном размере без законных на то оснований.

Кроме того, судом также установлено, что в 2018 году в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 30.11.2017 №13ВР-1766 государственным бюджетным учреждением Московской области «Центр кадастровой оценки» проведены работы по определению кадастровой стоимости всех видов объектов расположенных на территории Московской области. Кадастровая стоимость спорного объекта определена по состоянию на 23.04.2018 года в размере <данные изъяты> рублей и для целей налогообложения подлежит применению с 01.01.2019 года. Кадастровая стоимость в указанном размере является значительно ниже стоимости оспариваемой заявителями, что также свидетельствует о недостоверности оспариваемой стоимости.

При таком положении суд полагает, что органом кадастрового учета кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, определена в соответствии с Методическими указаниями с использованием ошибочных сведений об УПКС, в связи с чем, кадастровая стоимость такого земельного участка подлежит пересчету.

В этом случае ошибка в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка квалифицируется как техническая и исправляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если данные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В свою очередь Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 мая 2017 г. N 1053-О указал, что часть пятая статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определяющая правовые последствия, наступающие в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сама по себе не ограничивает граждан в судебной защите их прав, гарантируемой статьей 46 части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и предусмотренной в том числе нормами гражданского законодательства и правилами административного судопроизводства. При этом пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» - как следует из его содержания - также не исключает возможности оспаривания архивной кадастровой стоимости, если она подлежит применению в деле заинтересованного лица.

Исходя из указанных норм права и правовых позиций, то обстоятельство, что кадастровая оценка объектов недвижимости стала архивной, само по себе не влечет утрату заинтересованным лицом права на ее пересмотр. Юридически значимыми обстоятельствами для пересмотра архивной кадастровой оценки объектов недвижимости имеет факт: затрагивает ли это обстоятельство права и обязанности заинтересованных лиц и подлежит ли она применению.

Поскольку указанная кадастровая стоимость была внесена в ЕГРН и применяется для целей налогообложения в отношении административных истцов до конца 2018 года и согласно уведомления №79062562 от 23.08.2019 года налоговым органом административному истцу исчислен земельный налог исходя из спорной кадастровой стоимости за 8 месяцев владения объектом по сроку уплаты 02.12.2019 года, налоговое уведомление получено 02.03.2020 года, административные истцы на момент обращения (27.03.2020года) сохраняют право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, срок обращения в суд с данными требованиями не пропущен.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.247,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, поданное в Московский областной суд 27 марта 2020 года удовлетворить.

Установить наличие технической ошибки допущенной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области при расчете кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 23 апреля 2018 года в размере <данные изъяты> рублей.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области обязанность исключить из ЕГРН недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей с момента их внесения.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области обязанность произвести расчет кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из удельного показателя определенного распоряжением №566-РМ от 27.11.2013 года утвержденного Министерством имущественных отношений Московской области для земельных участков в составе земель населенных пунктов для д. Соболиха (строка 312).

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с 23 апреля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020 года.

Судья М.Ю. Елизарова