Решение № 2-2353/2017 2-2353/2017~М-2397/2017 М-2397/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-2353/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2017 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Мельниковой К.С.

с участием адвоката Гуськова А.В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2353/2017 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань, КЖКХ о предоставлении жилого помещения,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ о предоставлении взамен утраченного подлежащего сносу, другого благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах границ г.о. Сызрань.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что он проживает по адресу: <...><адрес> соответствии с договором социального найма жилого помещения. Постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области № *** от <дата>, жилой <адрес> по ул.СМП-822, в г. Сызрани признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным Постановлением установлен срок отселения до 2015 года. Однако, в установленный срок жилой дом не был расселен. 02 июля 2012 года в доме произошел пожар, в результате которого его жилище сгорело, проживать в указанном жилище не представляется возможным. В связи с указанными обстоятельствами жильцы обратились в Администрацию г.о. Сызрань Самарской области. Письмом Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань Самарской области от 12.07.2017г. разъяснил, что в связи с тем, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу после 2012 года, срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда будет установлен после 2017 года при условии выделения денежных средств из федерального бюджета. Таким образом, в настоящий момент он остался без какого либо жилья. Какого либо другого помещения Администрацией городского округа Сызрань Самарской области ему не представлено. Считает, что указанные обстоятельства нарушают его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения он проживал по адресу: <...><адрес>. После расторжения брака, квартиру с бывшей супругой они разделили пополам, у него осталась половина зала и кухня. Он занимал жилую комнату площадью 14 кв.м. Дом сгорел, его должны были отселить в срок до 2015 года. Кроме него в указанной квартире зарегистрирован его родной брат, ФИО2, <дата> года рождения, который с 2013 года по настоящее время работает и проживает в общежитии без регистрации в <адрес>. Ранее между поездками брат приезжал и проживал в квартире по адресу: <...><адрес>. Постановлением Администрации г.о. Сызрани от <дата> он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Представитель истца адвокат Гуськов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в соответствии с решением Думы городского округа Сызрань от <дата> № ***, в городском округе Сызрань установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека. Согласно договора социального найма жилого помещения ФИО1 с братом проживают в жилом помещении, жилой площадью 14,0 кв.м. Таким образом, на одного человека приходится 7,0 кв.м, площади жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, не пригодно для проживания и не может отвечать нормам, в виду того что оно сгорело.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку по вопросу предоставления ему жилого помещения он с документами в Администрация г.о. Сызрань не обратился. На сегодняшний день истец поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Срок предоставления жилого помещения продлен до 2018 года.

Представитель Жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что 06.09.2017 г. ФИО1 обратился в Жилищный отдел КЖКХ с документами о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 52 ЖК РФ. Документы были рассмотрены на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань и принято решение о постановке ФИО1 на учёт, в связи с чем вынесено Постановление № *** от <дата>. <дата> Постановление было направлено в адрес ФИО5.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала позицию представителя Администрации г.о. Сызрань.

Третье лицо-ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил, поэтому судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, по которому ему в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в двух комнатной квартире, площадью 14 кв.м., по адресу: <...><адрес>.

С <дата> на регистрационном учёте по вышеуказанному адресу состоит истец ФИО1,<дата> г.р., с <дата> брат истца-ФИО2, <дата> г.р.

<дата> в одноэтажном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...><адрес> произошёл пожар.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, многоквартирный жилой дом по адресу: Самарская область, <адрес>, ул. СМП-822, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с отселением граждан из дома в срок до 2015 года.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> внесены изменения в Постановление Администрации г.о. Сызрани № *** от <дата> срок отселения граждан из жилого дома по адресу: Самарская область, ул. СМП-822, <адрес> изменен - до 2018 года.

По сообщению КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от <дата> заявление и пакет документов ФИО1 о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении были рассмотрены на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань от <дата>

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>, ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст. 52 ЖК РФ – за № *** с составом семьи 1 человек. Взят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку жилой <адрес> по ул. СМП-822 признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителей ответчика и третьего лица, письменными материалами дела – копией договора социального найма жилого помещения, справки о регистрации, сообщением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Самарской области от <дата>, Постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата>, сообщением КЖКХ от <дата>, Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>, Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53,55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Законом Самарской области «О жилище» № ***-ГД от 05.07.2005г. установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Самарской области.

Судом установлено, что ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку жилой <адрес> по ул. СМП-822 признан аварийным и подлежащим сносу.

По сведениям Сызранского филиала ГУП «ЦТИ» от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, жилья на территории городского округа Сызрань Самарской области не имел, правовая регистрация им не осуществлялась.

Многоквартирный жилой дом по ул. СМП-822, <адрес> г. Сызрани признан аварийным и подлежащим сносу <дата>. Предусмотренный Постановлением Администрации г. о. Сызрань срок отселения до 2015 года из жилого <адрес> по ул.СМП-822, <адрес>, продлен до 2018 года.

Поскольку судом установлено, что жилой <адрес> по ул. СМП-822 полностью сгорел 02.07.2017г., ответчиком признано право истца на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с постановлением Администрации г.о. Сызрань от 21.09.2017г., суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань, Комитету ЖКХ о предоставлении жилого помещения удовлетворить, обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах соответствующего г.о. Сызрань площадью по норме предоставления на основании договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань, КЖКХ о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах г.о. <адрес>ю по норме предоставления на основании договора социального найма жилого помещения.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2017 года

Судья:_______________________Кислянникова Т.П.