Решение № 12-249/2019 12-9/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-249/2019

к делу №12-9/2020


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 04 февраля 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Егорове Е.Н.,

с участием представителя ООО «АгроМир-Сидс» по доверенности ФИО1,

представителя Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО«АгроМир-Сидс» на постановление от 27.08.2019 года по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору №№ по делу об административном правонарушении от 27.08.2019 года юридическое лицо ООО «АгроМир-Сидс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 400000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица подал на него жалобу, согласно которой просит указное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что данное постановление принято без учета требований действующего законодательства. В обосновании требований указывает, что в соответствии с договорами аренды, заключенными между администрацией муниципального образования Белореченский район и ООО «АгроМир-Сидс» предприятие является арендатором земельных участков, расположенных в границах Черниговского сельского поселения, Белореченского района Краснодарского края. Юридическое лицо имеет в аренде более 900 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Белореченского района. Все земельные участки были взяты в аренду в 2015 году. Вся площадь земельных угодий была поросшая сорной растительностью, кустарниками и деревьями. В соответствии с понесенными затратами заявителя стоимость рекультивации указанных земель составляет 50 тысяч на один гектар земли. За истекшее четыре года предприятием рекультивировано около 400 гектар земли и в настоящее время возделывается. Сумма понесенных затрат составила более 20000000 (двадцати миллионов рублей) что для предприятия является значительным. Рекультивация оставшейся земли запланирована на 2020-2021 год. Согласно договоров аренды, сроки рекультивации земельных участков не предусмотрены. Таким образом, предприятия предпринимает все возможные меры по улучшению состояния предоставленных государством земельных угодий. Деятельность предприятия, по отсутствию выполнения работ по улучшению состояния почв на выявленных в рамках государственного надзора земельных участках, не привела к ухудшению их состояния. Ущерб государству не причинен. Чьи либо права и законные интересы не нарушены. В соответствии с нормами действующего административного законодательства, орган государственного контроля, принимая решения о применении вида наказания должен принимать во внимание тяжесть и степень совершенного деяния.

Представитель ООО «АгроМир-Сидс» ФИО1 в судебном заседании уточнил требования и просил постановление Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору №№ по делу об административном правонарушении от 27.08.2019 года изменить. Произвести замену административного штрафа в размер 400000 рублей на предупреждение. Вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Представитель Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2 в судебном заседании не возражал против замены штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает правильным обжалуемое постановление изменить.

В судебном заседании установлено, что постановлением Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору №№ по делу об административном правонарушении от 27.08.2019 года юридическое лицо ООО «АгроМир-Сидс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и в отношении юридического лица назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 400000 рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, при проведении внеплановой выездной проверки 17.05.2019 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и 22.05.2019 года с 11 часов 00 минут и до 16 часов 00 минут в отношении ООО «АгроМир-Сидс» 17.05.2019 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и 22.05.2019 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АгроМир-Сидс» на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: <данные изъяты> находящиеся в аренде у ООО «АгроМир-Сидс» установлено, что данные земельные участки на всей площади зарастают сорной и древесно-кустарниковой растительностью, сельскохозяйственная деятельность на данных участках не ведётся, обязательные мероприятия по защите сельхозугодий, зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью арендатором земельного участков не проводятся, кроме того не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв, их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий, направленных на защиту земель с/х назначения от негативного воздействия, в результате чего происходит деградации земель.

В ходе проверки установлено, что данные нарушения допущены юридическим лицом - ООО «АгроМир-Сидс».

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 22.05.2019 года № №. Данные факты свидетельствуют о том, что вышеуказанные земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах Черниговского с/о Белореченского района, не используются для сельскохозяйственного производства, не осуществляется охрана земель, не проводится агротехнические (в том числе обработка почвы) и фитосанитарные мероприятия.

Проверка проводилась с участием уполномоченного от ООО «АгроМир-Сидс» представителя по доверенности А.В. На основании результатов проверки, с учетом требований п.1.ч.1 ст. 28.1, примечания к ст. 28.1 КоАП РФ, государственным инспектором отдела земельного надзора Южного межрегионального управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, то есть за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защит земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель».

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «АгроМир-Сидс» выражаются в несоблюдении норм действующего законодательства.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11, а также с учетом требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Принимая во внимание требования вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу, что вина общества в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания, суд учитывает степень и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит: совершение правонарушения впервые, признание вины, в связи с чем, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «АгроМир-Сидс» наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.4.11 КоАП РФ, что приведет к достижению цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 307 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №№ от 27.08.2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении ООО «АгроМир-Сидс» по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ – изменить.

Административное наказание, назначенное ООО «АгроМир-Сидс» по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения и получения копии решения суда.

Судья И. В. Пятибратова