Решение № 2-134/2026 2-134/2026~М-59/2026 М-59/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-134/2026

Дело № 2-134/2026

65RS0008-01-2026-000079-10


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 апреля 2026 года город Невельск Сахалинской области

Невельский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего – судьи Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Добровольской Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО8 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

13.02.2026 (согласно квитанции об отправке) государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее по тексту – ГКУ ЦСПСО) обратилось в Невельский городской суд иском к ФИО8 о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере <данные изъяты>., выплаченных в качестве государственной социальной поддержки многодетной и малоимущей семье ответчика.

В обоснование своих исковых требований ГКУ ЦСПСО указало, что ответчик ФИО8 и ее супруг ФИО1 являются родителями несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 27.11.2023, 06.11.2024, 21.05.2025 ответчик ФИО8 обратилась в ГКУ ЦСПСО с заявлениями о предоставлении ее малоимущей многодетной семье ежемесячного пособия на детей (далее – ЕДВ на детей), ежемесячной денежной выплаты многодетной семье (далее – ЕДВ многодетной семье), адресной продовольственной помощи в виде набора продуктов питания, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием детей возрасте до 3-х лет (далее – ЕДВ до 3 лет), ежемесячной выплаты денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕВДС многодетной семье), субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременной денежной выплаты (далее – ЕдДВ) малоимущей семье (материальной помощи), единовременной денежной выплаты (далее – ЕдДВ) на приобретение одежды обучающемуся несовершеннолетнему ребенку, государственной социальной помощи без социального контакта малоимущей семье, государственной социальной помощи без социального контакта на приобретение одежды обучающимся несовершеннолетним детям.

Решениями ГКУ ЦСПСО:

от 04.12.2023 № – ответчику назначена ЕДВ на каждого указанного выше ребенка в размере <данные изъяты>. на период с 01.11.2023 по 30.11.2025;

от 04.12.2023 № – ответчику назначена ЕДВ до 3 лет на сына ФИО6 в размере <данные изъяты>. на период с 01.11.2023 по 31.01.2026;

от 05.12.2023 № – ответчику назначена ЕДВ многодетной семье на каждого ребенка в размере <данные изъяты>. на период с 01.11.2023 по 31.08.2027;

от 08.12.2023 № – ответчику назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.12.2023 по 31.05.2024 в размере <данные изъяты>

от 08.12.2023 № – ответчику назначена ЕдДВ малоимущей семье (материальная помощь) в размере <данные изъяты>.;

от 08.12.2023 № – ответчику назначена ЕдДВ на приобретение одежды обучающейся дочери ФИО2 размере <данные изъяты>.;

от 11.12.2023 № – ответчику назначена адресная продовольственная помощь (получение набора продуктов питания) в размере <данные изъяты>. на каждого члена ее семьи (7 человек, включая ответчика, ее супруга и их 5-х детей) на период с 01.10.2023 по 30.09.2024;

от 13.12.2023 № – ответчику назначена ЕВДС многодетной семье (на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) в размере <данные изъяты>. на период с 01.11.2023 по 30.11.2025;

от 20.11.2024 № – ответчику назначена адресная продовольственная помощь (получение набора продуктов питания) в размере <данные изъяты>. на каждого члена ее семьи (7 человек, включая ответчика, ее супруга и их 5-х детей) на период с 01.10.2024 по 30.09.2025;

от 26.05.2025 № – ответчику назначена государственная социальная помощь без социального контакта малоимущей семье (материальная помощь) – в размере <данные изъяты>.;

от 26.05.2025 № – ответчику назначена ЕдДВ на приобретение одежды обучающимся детям ФИО2 и ФИО3 в размере по <данные изъяты>. на каждого ребенка, а всего – <данные изъяты>

На основании указанных выше решений истца ответчику была предоставлена социальная помощь и выплачены денежные средства.

При обращении в ГКУ ЦСПСО с указанными выше заявлениями от 27.11.2023, 06.11.2024, 21.05.2025 в подтверждение своего гражданства Российской Федерации ответчик ФИО8 предоставила свои паспорта гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В то же время, заключением начальника ОВМ ОМВД России по Невельскому городскому округу от 27.06.2025 установлен факт необоснованной выдачи ответчику ФИО8 указанных выше паспортов гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, признан подлежащим изъятию у ответчика ФИО8 27.06.2025 ОВМ ОМВД России по Невельскому городскому округу этот паспорт у нее изъят.

Поскольку ответчик ФИО8 на момент обращения с указанными выше заявлениями не являлась гражданской Российской Федерации, у нее и ее семьи отсутствовало право на назначение и получение от истца перечисленных выше мер социальной поддержки. Поэтому истец полагает, что на основании указанных выше решений истца ответчику были излишне (в отсутствие фактических и правовых оснований) выплачены денежные средства в общей сумме <данные изъяты>., соответственно, они подлежат возврату ответчиком. Ответчик добровольно возвратила истцу денежные средства в общей сумме <данные изъяты>. (за период июль-август 2025 года), однако от возврата денежных средств в оставшейся части (за период по июнь 2025 года) – в размере <данные изъяты>. – она неправомерно уклоняется.

В судебном заседании представитель истца государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» – ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования ГКУ ЦСПСО поддержала по изложенным в исковом заявлении фактическим и правовым основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями ГКУ ЦСПСО не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений относительно иска ГКУ ЦСПСО ответчик ФИО8 указала, что при ее обращении в ГКУ ЦСПСО, назначении истцом и получении ее малоимущей многодетной семьей мер государственной социальной поддержки, в том числе спорных денежных средств, она не знала и по июнь 2025 года не могла знать об отсутствии у нее гражданства Российской Федерации, добросовестно считала действительными паспорта, выданные ей УМВД России по Сахалинской области (уполномоченным органом государственной власти), недобросовестности при назначении и получении спорных денежных средств не допустила, документы с заведомо для нее неверными сведениями ни в УМВД России по Сахалинской области, ни в ГКУ ЦСПСО не представляла, сведения, имеющие значение и влияющие на право получения ею и ее семьей спорных денежных средств, не скрывала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Законом Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО), Законом Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области от 06. 27.12.2013 № 133-ЗО) установлены специальные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, малоимущих семей в Сахалинской области.

В силу статьи 2 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО социальная поддержка предоставляется, в том числе: малоимущим семьям; многодетным семьям; семьям, воспитывающим детей в возрасте до трех лет.

Для целей Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО малоимущие семьи – семьи, в которых проживают и воспитываются несовершеннолетние дети: в период по 18.02.2024 – со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, определенной в соответствии с Законом Сахалинской области от 29.06.2011 № 56-ЗО «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области»; в период с 19.02.2024 – со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;

Аналогичные положения содержит часть 1 статьи 1-1 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО, малоимущим семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере 410 рублей; 2) адресная продовольственная помощь в виде приобретения продуктов питания на каждого члена малоимущей семьи.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО, многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка, совместно проживающего с родителями – до достижения ими возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения; ежемесячная выплата денежных средств (ежемесячная денежная компенсация расходов) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 4-2 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО, семьям с детьми до трех лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение их полноценным питанием, размер которой составляет 2000 рублей на каждого ребенка.

Меры социальной поддержки, установленные Законом Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом. Адресная продовольственная помощь в виде приобретения продуктов питания, установленная пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО, предоставляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Сахалинской области (часть 1 статьи 11 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО, получателю государственной социальной помощи государственная социальная помощь без социального контракта назначается в виде денежной выплаты в следующих размерах: при приобретении теплой одежды и обуви, предметов домашней обстановки и обихода – в размере фактически понесенных расходов, но не более <данные изъяты> рублей; при приобретении одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы обучающихся (на каждого проживающего в семье ребенка) – в размере фактически понесенных расходов, но не более <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 1 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО действие настоящего Закона распространяется на: 1) граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области; 2) постоянно проживающих на территории Сахалинской области лиц без гражданства, беженцев, а также вынужденных переселенцев; 2-1) иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации и зарегистрированных в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в Сахалинской области; 3) снятых с регистрационного учета в Сахалинской области матерей, награжденных медалью Сахалинской области «Материнская слава».

По общему правилу, установленному статьей 1 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО, частью 1 статьи 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», положениями Правил, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 27.10.2022 № 342-н «О реализации Закона Сахалинской области от 06.12.2010 № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (с последующими изменениями и дополнениями), положениями Порядка оказания адресной продовольственной помощи в виде приобретения продуктов питания на каждого члена малоимущей семьи, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.06.2023 № 301, Порядка оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17.09.2024 № 1-3.11-787/24, Порядка предоставления ежемесячной выплаты денежных средств, ежемесячной выплаты денежной компенсации, дополнительной ежемесячной выплаты денежных средств, доплаты к ежемесячной выплате денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 22.12.2011 № 149-н, получателями перечисленных выше мер государственной социальной поддержки являются граждане Российской Федерации. Отсутствие данного статуса у заявителя или члена его семьи является основанием для: отказа в предоставлении указанной государственной социальной помощи малоимущей и(или) многодетной семье; прекращения соответствующих выплат. Пособия, выплаченные заявителю неправомерно вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячного пособия или на исчисление его размеров, возмещается заявителем в добровольном порядке, а в случае спора взыскивается в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, ответчик ФИО8 и третье лицо ФИО1 (гражданин Российской Федерации) состоят в зарегистрированном браке, имеют совместных несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рожденияФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения; их семья постоянно проживает в Невельском муниципальном округе Сахалинской области, все несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации.

27.11.2023, 06.11.2024, 21.05.2025 ответчик ФИО8 обратилась в ГКУ ЦСПСО с заявлениями о предоставлении ее малоимущей многодетной семье ежемесячного пособия на детей (ЕДВ на детей), ежемесячной денежной выплаты многодетной семье (ЕДВ многодетной семье), адресной продовольственной помощи в виде набора продуктов питания, ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием детей возрасте до 3-х лет (ЕДВ до 3 лет), ежемесячной выплаты денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕВДС многодетной семье), субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременной денежной выплаты малоимущей семье (материальной помощи), единовременной денежной выплаты на приобретение одежды обучающемуся несовершеннолетнему ребенку, государственной социальной помощи без социального контакта малоимущей семье, государственной социальной помощи без социального контакта на приобретение одежды обучающимся несовершеннолетним детям.

Решениями ГКУ ЦСПСО:

от 04.12.2023 № – ответчику назначена ЕДВ на каждого указанного выше ребенка в размере <данные изъяты>. на период с 01.11.2023 по 30.11.2025;

от 04.12.2023 № – ответчику назначена ЕДВ до 3 лет на сына ФИО6 в размере <данные изъяты>. на период с 01.11.2023 по 31.01.2026;

от 05.12.2023 № – ответчику назначена ЕДВ многодетной семье на каждого ребенка в размере <данные изъяты>. на период с 01.11.2023 по 31.08.2027;

от 08.12.2023 № – ответчику назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.12.2023 по 31.05.2024 в размере <данные изъяты>

от 08.12.2023 № – ответчику назначена ЕдДВ малоимущей семье (материальная помощь) в размере <данные изъяты>.;

от 08.12.2023 № – ответчику назначена ЕдДВ на приобретение одежды обучающейся дочери ФИО2 размере <данные изъяты>

от 11.12.2023 № – ответчику назначена адресная продовольственная помощь (получение набора продуктов питания) в размере <данные изъяты>. на каждого члена ее семьи (7 человек, включая ответчика, ее супруга и их 5-х детей) на период с 01.10.2023 по 30.09.2024;

от 13.12.2023 № – ответчику назначена ЕВДС многодетной семье (на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) в размере <данные изъяты>. на период с 01.11.2023 по 30.11.2025;

от 20.11.2024 № – ответчику назначена адресная продовольственная помощь (получение набора продуктов питания) в размере <данные изъяты>. на каждого члена ее семьи (7 человек, включая ответчика, ее супруга и их 5-х детей) на период с 01.10.2024 по 30.09.2025;

от 26.05.2025 № – ответчику назначена государственная социальная помощь без социального контакта малоимущей семье (материальная помощь) – в размере <данные изъяты>.;

от 26.05.2025 № – ответчику назначена ЕдДВ на приобретение одежды обучающимся детям ФИО2 и ФИО3 в размере по <данные изъяты>. на каждого ребенка, а всего – <данные изъяты>

На основании указанных выше решений истца в период по август 2025 года ответчику ФИО8 предоставлялась соответствующая государственная социальная помощь, выплачивались денежные средства.

При обращении в ГКУ ЦСПСО с указанными выше заявлениями от 27.11.2023, 06.11.2024, 21.05.2025 в подтверждение своего гражданства Российской Федерации ответчик ФИО8 предоставила следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, <данные изъяты>

Заключением начальника ОВМ ОМВД России по Невельскому городскому округу от 27.06.2025 установлен факт необоснованной выдачи ответчику ФИО8 указанных выше паспортов гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, признан подлежащим изъятию у ответчика ФИО8; 27.06.2025 ОВМ ОМВД России по Невельскому городскому округу этот паспорт у нее изъят.

По состоянию на день разрешения настоящего спора судом ответчик ФИО8 гражданкой Российской Федерации не являлась и не является.

В обоснование своих исковых требований ГКУ ЦСПСО ссылает на получение ответчиком ФИО8 указанных выше мер социальной поддержки в отсутствие правовых оснований ввиду отсутствия у нее гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность получателя таких денежных средств презюмируется, следовательно, в случае спора о возврате данных денежных средств бремя доказывания недобросовестности их получателя лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Данные нормы действующего гражданского законодательства о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм подлежат применению и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями лиц мер государственной социальной поддержки.

Соответственно, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Поэтому вопреки доводам стороны истца к спорным правоотношениям подлежат применению приведенные выше положения действующего гражданского законодательства в их взаимосвязи со специальными нормами права, регулирующими отношения по предоставлению мер государственной поддержки малоимущим и многодетным семьям.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика при назначении ей и ее семье мер государственной социальной поддержки и получении ответчиком спорных денежных средств, наличии счетной ошибки, стороной истца суду не указано, доказательств, подтверждающих обстоятельства такого рода – не указано и не представлено.

Доводы ответчика о том, что она не знала, а по обстоятельствам дела (при наличии выданного ей уполномоченным государственным органом паспорта гражданки Российской Федерации) в период по июнь 2025 года и не могла знать об отсутствии у нее гражданства Российской Федерации, добросовестно полагалась на обоснованность выдачи ей органом государственной власти документов и их действительность, стороной истца при разрешении настоящего спора судом не опровергнуты.

Доказательств получения ответчиком (по ее вине) и предоставления в ГКУ ЦСПСО документов с заведомо для ответчика неверными сведениями, сокрытия ею имеющих значение данных, влияющих на право получения ответчиком и ее семьей спорных денежных средств, сторонами спора суду так же не указано и не представлено, судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ ЦСПСО о взыскании с ответчика ФИО8 спорных денежных средств (полученных в период по июнь 2025 года) в принудительном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (ИНН <***>) к ФИО8 (<данные изъяты>) о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2026 года.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова