Решение № 2А-1728/2020 2А-1728/2020~М-1641/2020 М-1641/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1728/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1728/2020 по административному иску кадастрового инженера ФИО1 в государственному регистратору прав ФИО3 межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадским районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действия регистратора по принятию уведомлений (решений) о приостановлении государственного кадастрового учета, отмене решения о приостановлении государственного кадастрового учета, -

установил:

Административный истце кадастровый инженер ФИО1 обратилась в суд с административным иском к государственному регистратору прав ФИО3 межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадским районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действия регистратора по принятию уведомлений (решений) о приостановлении государственного кадастрового учета, отмене решения о приостановлении государственного кадастрового учета, а именно просила: Признать незаконными действия государственного регистратора Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому муниципальным районам ФИО3 при принятии решения - уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 01 сентября 2020 года за № КУВД-001/2020-11423761/2. Признать незаконным и отменить решение - уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 01 сентября 2020 года за № КУВД-001/2020-11423761/2.

Кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований. Представил возражения на административное исковое заявление (с учетом уточнений от 26.11.2020 г.), в котором указал, что в соответствии с частью 8 статьи 24 10, частью 1,4 статьи 71 частью 10 статьи 40 Закона о регистрации во взаимосвязи с пунктом 20 Требований не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав.

Административный ответчик государственный регистратор прав ФИО3 межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадским районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в суд не явилась, извещалась надлежащим образом по месту работы.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО2, суд находит, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего административного дела установлено, что 12 августа 2020 года заказчиком кадастровых работ через МБУ «МФЦ» было подано заявление № КУВД-001/2020-11423761 об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении образуемых в результате раздела объектов недвижимости по адресу: <адрес>

Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии счастью 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации..

Административный ответчик указал, что представленный для осуществления заявленных учетных действий технический план (в составе приложения) отсутствуют копии документов, на основании которых указываются сведения об объекте недвижимости и не представлены документы, необходимые для осуществления государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав. В целях устранения выявленных причин, препятствующих осуществлению учетно-регистрационных действий, административному истцу было рекомендовано устранить несоответствия, выявленные по результатам рассмотрения представленных с заявлением документов и представить необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной

регистрации прав приостанавливается до 01 декабря 2020 г..

Вместе с тем, часть 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует порядок осуществления учетно-регистрационных действий в отношении созданных объектов недвижимости, а в данном случае, объекты недвижимости образуются в результате раздела объекта недвижимости с КН №.

Государственный регистратор не учел тот факт, что кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен технический план без использования документов, предусмотренных ст. 51.1, ст. 55 Градостроительного кодекса, поскольку заказчиками кадастровых работ было предоставлено техническое заключение от 08.06.2020 г., в котором установлено, что исходное здание и здание котельной обладают признаками изолированности и обособленности: здание котельной и здание производственной базы картоноделательной машины являются изолированными друг от друга, поскольку не имеют общих конструктивных элементов (здания стоят на разных фундаментах, нет общих стен, перекрытий и т.д.), оба здания имеют отдельные входы и выходы к местам общего пользования и на улицу (территорию предприятия).

Также не предусмотрены решения, затрагивающие несущие конструкции здания, конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, в соответствии с п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на строительство, согласование с органами местного самоуправления и выдача актов ввода в эксплуатацию.

Таким образом, произведенный раздел здания не является реконструкцией в соответствии с п.14 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и не несет вреда жизни и здоровью людей, не затрагивает интересы других лиц.

При таких обстоятельствах при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете с одновременной регистрацией права государственным регистратором не были достаточно изучены имевшиеся в ее распоряжении документы и не учтены нормативно-правовые акты, не противоречащие действующему законодательству, в том числе регистратор должна была также руководствоваться пунктом 70 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074) (далее – Приказ 278), в соответствии с которым Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.

Административный иск кадастрового инженера ФИО1 суд считает необходимым удовлетворить.

Признать незаконными действия государственного регистратора Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому муниципальным районам ФИО3 при принятии решения - уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 01 сентября 2020 года за № КУВД-001/2020-11423761/2.

Признать незаконным и отменить решение - уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 01 сентября 2020 года за № КУВД-001/2020-11423761/2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Административный иск кадастрового инженера ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия государственного регистратора Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому муниципальным районам ФИО3 при принятии решения - уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 01 сентября 2020 года за № КУВД-001/2020-11423761/2.

Признать незаконным и отменить решение - уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 01 сентября 2020 года за № КУВД-001/2020-11423761/2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его вынесения.

Полный текст изготовлен 27.11.2020 года.

Председательствующий судья Г.С. Комиссарова