Решение № 2А-28/2024 2А-28/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-28/2024

УИД- №

Дело № 2а-28/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Романово «29» февраля 2024 года

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Блем А.А.,

при секретаре судебного заседания Махровой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в интересах неопределенного круга лиц в Романовский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации Романовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указано, что в ТО Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее - ТО Управление) неоднократно поступали обращения жителей с. Романово Романовского района Алтайского края по вопросу соблюдения расстояния от домовладений до контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов. ДД.ММ.ГГГГ года поступило обращение <данные изъяты> Ж.Е. по соблюдению расстояния от контейнерной площадки, расположенной по адресу: с. <адрес> до индивидуального жилого по адресу <адрес> Согласно представленной информации из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах» указанное расстояние составляет 150 м, что не соответствует требованием п.4 раздел II СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом) водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Далее СанПиН 2.1.3684-21), устанавливающего такое расстояние в 100 метров. По результатам рассмотрения обращения Администрации Романовского района Алтайского края выдано предостережение № № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований п.4 раздел II СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение <данные изъяты> Г.Г. по соблюдению расстояния от контейнерной площадки, расположенной не далеко от дома по адресу <адрес> до индивидуального жилого дома по адресу <адрес>. Согласно произведенным замерам оно составляет 200 м, что не соответствует требованием п. 4 раздел II СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года поступило обращение <данные изъяты> М.И. по соблюдению расстояния от контейнерной площадки, расположенной на перекрестке с улицей <адрес> до индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Согласно произведенным замерам оно составляет 600 м, что так же не соответствует требованием п.4 раздел II СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение <данные изъяты> Т.Н. по соблюдению расстояния от контейнерной площадки, расположенной не далеко от автобусной остановки, до индивидуального жилого дома: <адрес> Согласно произведенным замерам оно составляет 255 м, что так же не соответствует требованием п.4 раздел II СанПиН 2.1.3684-21. По результатам рассмотрения обращений Администрации Романовского района Алтайского края так же выдано предостережение № № от ДД.ММ.ГГГГ года о недопустимости нарушения обязательных требований п.4 раздел II СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года поступило коллективное обращение жителей <адрес> и коллективное обращение жителей <адрес> по вопросам соблюдения расстояний размещения контейнерных площадок в указанных населенных пунктах Романовского района Алтайского края. Согласно произведенным замерам установлено, следующее: расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 210 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 220 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 420 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 390 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, <адрес> составляет 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 350 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 650 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 250 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>1, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 220 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>,до ближайшей контейнерной площадки, составляет 300 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, <адрес> составляет 470 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 350 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 250 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 350 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 370 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 200 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 250 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 280 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 180 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 230 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 200 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 250 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 800 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 150 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 300 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 330 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной расстояние составляет 250 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 300 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 360 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 380 м; <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 200 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 500 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 220 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 300 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 310 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 750 м., что так же не соответствует требованиям п. 4 раздел II СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме того, произведены замеры расстояния от индивидуальных домовладений до ближайших контейнерных площадок в <адрес> и установлено следующее: расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки составляет 320 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 300 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 250 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 248 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 300 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 920 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 200 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 530 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 500 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1 км 200 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1 км 200 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1 км 830 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1 км 480 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1 км 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1 км 820 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 320 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 325 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 350 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 485 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 490 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 410 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 300 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 500 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1км 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 600 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 300 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>до ближайшей контейнерной площадки, составляет 600 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>,до ближайшей контейнерной площадки, составляет 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>до ближайшей контейнерной площадки, составляет 500 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1км 450 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1км 500 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1км 50 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1 км 400 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, составляет 1км 700 м; расстояние от домовладения по адресу <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки, составляет 360 м., что так же не соответствует требованиям п.4 раздел II СанПиН 2.1.3684-21.

Места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а так же правилам благоустройства муниципальных образований. Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы их размещения, ведение реестра относятся к полномочиям органом местного самоуправления муниципальных районов. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Романовский район Алтайского края» собственником созданных мест (площадок) указана Администрация Романовского района Алтайского края. Не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, невыполнением Администрацией Романовского района названных требований санитарного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения исковых требований просят признать бездействие Администрации Романовского района Алтайского края в несоблюдении требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, расположенным в с. <адрес> Романовского района Алтайского края и в с. <адрес> Романовского района Алтайского края, в соответствии п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: в несоблюдении расстояния от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Романовского района Алтайского края принять меры по соблюдению требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, расположенным в с. Романово Романовского района Алтайского края, а именно: соблюдению расстояния от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам:

1) <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

в соответствии п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", путем обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов или систем подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов или организации сбора и удаления (вывоза) ТКО (КГО) с территории указанного сельского поселения бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках, согласно абзацу 2 п. 15 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию Романовского района Алтайского края принять меры по соблюдению требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, расположенным в с. <адрес> Романовского района Алтайского края, а именно: соблюдению расстояния от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам:

1<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

в соответствии п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", путем обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов или систем подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов или организации сбора и удаления (вывоза) ТКО (КГО) с территории указанного сельского поселения бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках, согласно абзацу 2 п. 15 СанПиН 2.1.3684-21.

Просят при этом, установить срок исполнения решения суда до 30 октября 2024 года.

Представитель административного истца Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю <данные изъяты> А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях представитель истца ФИО2 исковые требования поддерживал по основаниям, указанным в иске. Пояснял, что схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Романовского района Алтайского края не были согласованы с Роспотребнадзором. При поступлении указанных в иске жалоб по поручению Роспотребнадзора Центром гигиены и эпидемиологии были произведены замеры расстояний от жилых домов, указанных в жалобах, до ближайших видимых контейнерных площадок. Установленные расстояния превышали 100 м. Администрации Романовского района дважды выдавалось предостережение, но нарушения не устранялись. По итогам рассмотрения коллективных жалоб предостережения не выдавались.

Представитель административного ответчика Администрации Романовского района <данные изъяты> П.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что все контейнерные площадки, определенные в реестре, Администрацией Романовского района Алтайского края установлены. Кроме того, ссылался на отсутствие денежных средств в бюджете Романовского района, необходимых для исполнения решения суда. В связи с чем, срок, указанный в иске, является недостаточным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля, осуществив измерение расстояний, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителе благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливают государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 11 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельное обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пп.1, 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территория соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на «площадках») накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест («площадок») накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с п. 3 указанных Правил места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам («площадкам») накопления твердых коммунальных отходов.

Места («площадки») накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4. СанПиН 2.1.3684-21, Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящемпункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров.

Согласно абзацу 2 п. 15. СанПиН 2.1.3684-21, допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Романовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Романовский район Алтайского края; утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Романовский район Алтайского края.

Решением Романовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № № на Администрацию Романовского района Алтайского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу по созданию на территории Романовского сельсовета Романовского района мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Решением Романовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на Администрацию Романовского района Алтайского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу по созданию на территории Гуселетовского сельсовета Романовского района мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно актам о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению № №, и в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению № № судебным приставом - исполнителем установлено исполнение указанных решений суда, фактическое создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указанных в реестре и расположенных на территории с. <адрес> и на территории с. <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> А.В., пояснил, что при составлении схем и реестра не учитывалось расстояние от создаваемых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до индивидуальных жилых домов; учитывалась только норма накопления в зависимости от количественных показателей источников образования твердых коммунальных отходов.

Судом в ходе проведения выездного судебного заседания с участием кадастрового инженера <данные изъяты> С.И. произведены замеры расстояний от жилых домов, указанных в уточненном исковом заявлении, до мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указанных для них в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Романовский район Алтайского края, утвержденном распоряжением Администрации Романовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В ходе произведенных измерений установлено, что указанные расстояния превышают 100 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, расположенных в с. <адрес> Романовского района Алтайского края по адресам: 1) <адрес>

В силу ст. 1 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, исходя из понятия санитарных правил несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену и здоровье, граждан постоянно или временно проживающих (пребывающих) в населенном пункте, соответственно определить точное количество и конкретный круг этих лиц не представляется возможным. Кроме того, выполнение необходимых мероприятий направлено на обеспечение безопасных условий проживания населенном пункте в целом.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по указанным адресам исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии более 100 метров от них приводит к нарушению прав граждан на благоприятные условия проживания и отдыха.

Определяя срок исполнения решения, суд учитывает, что для исполнения решения суда и создания дополнительных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов необходимо внесение изменений в реестр, заключение муниципальных контрактов на проведение работ по их созданию, планирование расходов на указанные цели в составе бюджета района. В связи с чем, с учетом мнения представителя ответчика, полагает, что срок, указанный в иске до ДД.ММ.ГГГГ года является не достаточным для надлежащего исполнения решения суда, и считает возможным определить срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Исковые требования в части возложения обязанности принять меры по соблюдению требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" к расстоянию от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов, расположенных в с. Романово Романовского района Алтайского края по следующим адресам: <адрес>, - удовлетворению не подлежат, поскольку установлено, что фактическое расстояние от них до ближайших контейнерных площадок составляет менее 100 метров.

А именно: от индивидуального жилого по адресу <адрес> до контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> расстояние составляет - 61,20 м.

от индивидуального жилого по адресу <адрес> до контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> расстояние составляет - 90,07 м.

от индивидуального жилого по адресу <адрес>, до контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, расстояние составляет - 60,19 м.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Романовского района Алтайского края, выразившееся в несоблюдении требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" к расстоянию от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов при организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. <адрес> Романовского района Алтайского края и в с. <адрес> Романовского района Алтайского края.

Возложить на Администрацию Романовского района Алтайского края обязанность принять меры по соблюдению требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" к расстоянию от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, расположенных в с. <адрес> Романовского района Алтайского края по адресам:

1) <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

путем обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов или систем подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов или организации сбора и удаления (вывоза) ТКО (КТО) с территории указанного сельского поселения бестарным методом (без накопления ТКО (КТО) на контейнерных площадках, согласно абзаца 2 п. 15. СанПиН 2.1.3684-21

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Блем А.А.