Решение № 2-394/2017 2-394/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-394/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Гончаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-394/2017 по иску ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о понуждении произвести регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, и ФИО10 обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.о. Отрадный о понуждении произвести регистрацию по месту жительства.

В обоснование своих исковых требований истцы указали следующее.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. истцам было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: ФИО4 <адрес>

Истцы вселились в данное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ., где временно зарегистрировались.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области с заявлением по вопросу постоянной регистрации по указанному адресу. Однако в этом им было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что жилое помещение было предоставлено ФИО5 и членам ее семьи ФИО4 г. о. Отрадный для временного проживания на период трудовых отношений <данные изъяты>. Отрадный. В настоящее время ФИО5 продолжает работать в этом учреждении и это дает ей право на продление срока действия временной регистрации.

Истцы считают данный отказ незаконным и необоснованным, просят обязать Комитет по управлению имуществом г. о. Отрадный Самарской области подготовить и передать в Отделение по вопросам миграции О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО5, ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: ФИО4 <адрес>, комната № и обязать Отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному зарегистрировать истцов по месту жительства по адресу: <адрес>, комната №.

В судебном заседании истцы отказались от исковых требований в части возложения обязанности на отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному зарегистрировать их по месту жительства по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. С апреля 2014г. истец с сыном и матерью ФИО3 постоянно проживают в общежитии по <адрес> Комната в общежитии была предоставлена истцу ФИО5 ФИО4 г. о. Отрадный для временного проживания на период трудовых отношений с СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный. В настоящее время ФИО7 и ее несовершеннолетний ребенок постоянной регистрации не имеют, что лишает истца возможности оформить соответствующие пособия на ребенка. Также ФИО5 с супругом желают приобрести свое жилье взяв ипотечный кредит. Однако сделать этого не могут из-за отсутствия у нее постоянной регистрации.

В судебном заседании истец ФИО10 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения и пояснениям истца ФИО5

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает.

В силу ст. ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель отделения по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав истцов, их представителя, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 указанного Закона РФ, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3 названного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его права и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 ГПК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, и Административному регламенту, предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. за № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Согласно п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.4 Административного регламента, регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

Здание общежития, расположенное по адресу: ФИО4 <адрес>, в соответствии с постановлением ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №, передано в муниципальную собственность и включено в реестр за №.

Из договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный заключил договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) с нанимателем ФИО8 и членами ее семьи: матерью ФИО3 и несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.1.1 данного договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: ФИО4 <адрес>, комната №, для использования в целях проживания нанимателя и членов ее семьи.

Жилое помещение предоставляется для временного проживания в нем на период трудовых отношений с СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный (п.1.2).

Свидетельством о заключении брака отдела ЗАГС г.о. Отрадный управления ЗАГС подтверждается, что ФИО8 вступила в брак и после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО5 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в связи со сменой фамилии нанимателя, с ФИО5 заключено дополнительное соглашение к договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., которым внесены изменения о смене фамилии нанимателя и пунктом 1.3 срок регистрации определен до ДД.ММ.ГГГГ., при составе семьи: ФИО5 - наниматель; ФИО2 - сын нанимателя; ФИО10 - мать нанимателя.

Согласно справке паспортиста, ФИО5, ФИО2 и ФИО10 временно зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: ФИО4 <адрес>, комната №.

В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: ФИО4 <адрес>, комната №, по временной регистрации.

Из копии лицевого счета видно, что на имя ФИО5 открыт лицевой счет № на жилое помещение: комнату № в <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес>. Задолженности по оплате за содержание жилья и отопление не имеют.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО5 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> ФИО4 <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> ФИО4 <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО5 работает в СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный.

Судом установлено и сторонами это не оспаривается, что истцы постоянно проживают по адресу: ФИО4 <адрес>, комната № с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, были вселены в спорное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) на период трудовых отношений нанимателя с СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный, имеют право проживания в комнате общежития по вышеуказанному адресу.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактического постоянного в нем проживания, является необоснованным.

Доводы ответчика о том, что договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) является срочным и, следовательно, истцы могут быть зарегистрированными только временно по месту пребывания, не могут быть приняты во внимание, так как судом установлено, что ФИО5, ФИО2 и ФИО10 вселены в общежитие собственником данного жилого помещения – муниципальным образованием г.о. Отрадный на период трудовых отношений нанимателя ФИО5 с СП ГБОУ СОШ № г. о. Отрадный, где истец продолжает работать по настоящее время. Истцы продолжают постоянно проживать в общежитии и пользоваться указанным жилым помещением.

Принимая во внимание, что общежитие является местом постоянного проживания ФИО5, ФИО2 и ФИО3, они должны быть зарегистрированы в нем по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный ФИО4 <адрес> обязанность подготовить и передать в отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному документы, необходимые для регистрации ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 по месту жительства по адресу: ФИО4 <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья Н.Е. Гребешкова