Решение № 2-503/2018 2-503/2018~М-419/2018 М-419/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-503/2018

Дело № 2-503/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Литвин Е.Ю.,

с участием представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрация <адрес> Республики Крым о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, третье лицо – комиссия по жилищным вопросам Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Красноперекопский районный суд Республики Крым с иском к Администрация <адрес> Республики Крым о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Истец мотивирует свои требования тем, что он зарегистрирован и проживает с 2001 года по адресу: <адрес>, общ. 6, комната 1. Вместе с истцом в комнате проживает его мать – ФИО3, при этом какого – либо договора найма с Администрацией <адрес> или с жилищным органом ни истец, ни его мать не заключали.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию по жилищным вопросам Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма.

Истец не согласен с указанным решением, полагает, что он был вселен в спорную квартиру законно со своей матерью ФИО3 и сестрой ФИО4, будучи несовершеннолетним.

В связи с чем, просит обязать Администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общ. 6, комната 1.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО5 не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме и просил отказать в их удовлетворении. Согласно решения комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма обоснованно на основании актов о не проживании ФИО2 по указанному адресу, решено направить пакет документов в правовой отдел Администрации для выселения истца из указанного жилого помещения.

Представитель третьего лица – комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Заслушав доводы представителя ответчика, суд считает необходимым требования истца удовлетворить, исходя из следующего.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из содержания части 2 статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ст.69 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец по делу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, общ.6, комната 1, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5,9).

По указанному адресу также зарегистрирована мать истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между КЖЕП <адрес> и сестрой истца – ФИО6 был заключен типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального фонда (л.д. 17).

Из предоставленной информации Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном отделе решения исполнительного комитета Красноперекопского городского совета за 2001-2006 г.г. о выдаче ордера ФИО7 на <адрес> в <адрес> отсутствуют.

Также, из поквартирной карточки следует, что ФИО8 снята с регистрации по адресу: <адрес>, общ.6, комната 1 - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в комиссию по жилищным вопросам Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма на основании актов МУП «ЖЭО» за 2015-2016 г.г.

После принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ и подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, стороны по делу отношения по найму квартиры не прекратили. В настоящее время правоотношения сторон регулируются законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно пункту 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что в спорное жилое помещение, которое являлось общежитием, истец был вселен - ДД.ММ.ГГГГ, будучи несовершеннолетним, как член семьи нанимателя - сестры ФИО6, которая была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует поквартирная карточка, в которой указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., таким образом, он приобрел равное с нанимателем право пользования им.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на заключение договора социального найма в связи с длительным не проживанием в квартире, суд находит несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО2 хотя и осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес>, постоянным местом жительства является <адрес>, общ.6, <адрес>, по указанному адресу он несет бремя расходов по его содержанию. Кроме того, акты составлены работниками МУП «ЖЭО» без привлечения лиц, проживающих в общежитии.

Поскольку ФИО2 в августе 2001 года на законных основаниях вселился в жилое помещение по адресу: <адрес>, общ. 6, комната 1, проживает в нем фактически на условиях социального найма, так как добросовестно вносит за это плату согласно представленным квитанциям, иного жилья в собственности не имеет и не может быть выселен без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, с учетом сложившихся между сторонами правоотношений, суд признает за ним право бессрочного пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Из установленных фактических обстоятельств дела следует, что между сторонами фактически заключен договор найма спорного жилого помещения.

Суд также учитывает то, что ответчиком в установленном законом порядке ФИО2 не признавался не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, не предъявлялось к нему и встречное требование о его выселении.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законном основании, спорное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом жительства, фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст.55-56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрация <адрес> Республики Крым о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить договор социального найма жилого помещения – <адрес> общежития 6 в <адрес> Республики Крым с ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, УССР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Никишенко