Решение № 2А-908/2025 2А-908/2025~М-647/2025 М-647/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-908/2025

Дело № 2а-908/2025

УИД: 29RS0021-01-2025-001550-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 2 октября 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Г.В.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков №, ФСИН России по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с удержанием денежных средств из лицевого счета, обязании возвратить незаконно удержанные денежные средства, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – №) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с удержанием денежных средств из лицевого счета, обязании возвратить незаконно удержанные денежные средства, присуждении компенсации.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он признан <данные изъяты> по общему заболеванию, а потому является получателем социальной пенсии <данные изъяты>, а также федеральной и региональной доплат к ней. При ознакомлении с личным делом он узнал, что имеется постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ из его лицевого счета удержаны денежные средства из числа пенсионных выплат в размере 75 %. В последующем также было удержано 75 % из его пенсии. Полагая незаконными данные удержания, просит суд признать указанные действия № незаконными, взыскать в свою пользу денежные средства, которые были удержаны с региональной социальной доплаты к пенсии и социальной пенсии, присудить компенсацию в размере <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН).

Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что удержания из его пенсии, в том числе федеральной и региональной доплаты к пенсии, являются незаконными.

Представитель административных ответчиков №, ФСИН России по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, полагая их необоснованными. Пояснила, что поступающая осужденному ФИО1 пенсия является его доходом, а потому, на основании постановления судебного пристава-исполнителя производятся удержания из его пенсии в допустимых законом пределах.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11).

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в № является <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем является получателем <данные изъяты>, а также доплат к данной пенсии.

Обращаясь с рассматриваемым административным иском, ФИО1 указывает на неправомерность действий администрации исправительного учреждения, выразившихся в удержании денежных средств из его пенсии в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Согласно статье 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 данного Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных упреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция) учету подлежат денежные средства: внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного. Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 26 Инструкции контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера.

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Установлено, что на исполнении <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – Всеволожское РОСП) находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – нотариальной надписи нотариуса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой с ФИО1 в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России» взыскана задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ поступило в № для исполнения.

Согласно положениям статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу части 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 указанного выше Закона.

Статьей 101 Закона об исполнительном производстве установлен 22 вида доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых не отнесены социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, являющихся дееспособными.

Таким образом, из выше перечисленных норм, кроме доходов, перечисленных в статье 101 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания по исполнительным документам на денежные переводы и кассовые поступления на лицевые счета осужденных, осуществляются администрацией учреждения в установленном порядке в соответствии с требованиями части 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве.

Из представленной стороной административного ответчика справки главного бухгалтера и копии лицевого счета осужденного ФИО1 следует, что из его поступлений удерживались денежные средства в ДД.ММ.ГГГГ в том числе из поступивших переводов (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Данные удержания произведены администрацией № в установленных законом пределах и поступивших на лицевой счет денежных средств, в том числе пенсионных выплат, которые являются доходом осужденного ФИО1

По смыслу положений пункта 1 части 2, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, совокупный анализ положений статьи 227, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет сделать вывод, что способ восстановления нарушенных прав административного истца может быть определен судом при наличии такой необходимости.

При этом право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, которые возможно восстановить и компенсировать в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Целью административного судопроизводства является пресечение незаконных действий и восстановление нарушенных прав, а не формальное установление факта незаконности оспариваемого действия (бездействия).

Принимая во внимание положения статей 1, 4, 226, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридически значимым по делам данной категории является не только установление факта нарушение закона, допущенное публичным органом (должностным лицом), но и наличие последствий в виде нарушения прав административного истца и способа их восстановления.

В ходе рассмотрения настоящего дела нарушений прав ФИО1 в результате произведенных администрацией № удержаний денежных средств из его лицевого счета не установлено, поскольку социальная пенсия <данные изъяты>, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, являются его доходом, данные выплаты, в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве, к числу не подлежащих удержанию не относятся.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконными действий №, связанных с удержанием денежных средств из лицевого счета осужденного ФИО1 и возложении обязанности вернуть ему удержанные денежные средства не имеется.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания <данные изъяты>, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данному делу не установлена, поэтому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (№) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с удержанием денежных средств из лицевого счета, обязании возвратить незаконно удержанные денежные средства, присуждении компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>