Постановление № 5-86/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 5-86/2024

*** № 5-86/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Российская Федерация,

Мурманская область,

<...>

17 июля 2024 года

Судья Кольского районного суда Мурманской области Смирнова К.У., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО4, *** года рождения, ***, к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Гражданин *** ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

*** в *** на адрес*** выявлен гражданин *** ФИО4, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания (срок временного пребывания из расчета 90 суток с момента въезда в РФ истек ***).

Тем самым гражданин *** ФИО4 нарушил требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от *** «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации с ***.

*** по данному факту в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО4 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции РФ. ФИО4 отказался от услуг переводчика, пояснив, что владеет русским языком.

ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, не отрицал факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, подтвердил свои объяснения, данные ранее.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его объяснений, в которых он подтвердил факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации, подтверждена представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ТП № от ***, содержащим указание на событие и обстоятельства правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с выявлением *** гражданина *** ФИО4, незаконного находящегося на территории Российской Федерации;

- рапортом сотрудника ОИАЗ Мурманского ЛО МВД России на транспорте, согласно которому *** в адрес*** выявлен гражданин *** ФИО4, который является незаконно находящимся на территории Российской Федерации с ***;

- протоколом АЗ № от *** об административном задержании, согласно которому ФИО4 задержан ***;

- объяснением ФИО4 от ***, в котором последний свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объеме и подтвердил, что с *** незаконно находится на территории Российской Федерации, так как *** у него закончился срок пребывания в РФ. Его жена, и *** проживают в адрес***. В настоящее время официально не трудоустроен, патент на трудовую деятельность не оформлял, документы на разрешение на временное проживание или вид на жительство не подавал, за пределы РФ с *** не выезжал;

- паспортом на имя ФИО4 (с переводом), согласно которому последний является гражданином ***;

- миграционной картой, выданной ФИО4, согласно которой он въехал на территорию РФ ***, цель въезда – работа, срок пребывания до ***;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации *** срок временного пребывания по миграционной карте № был установлен с *** по ***;

- копией решения № от *** начальника УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину *** ФИО4, *** года рождения, сроком на 05 лет до ***; и прилагаемых к нему копий документов;

- копией уведомления ФИО4 от *** о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию;

- копией сведений начальника ОВМ УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу ФИО2, из которых следкет, что решения о сокращении срока временного пребывания в отношении иностранного гражданина ФИО4 не принималось;

- сведениями электронной базы данных в отношении ФИО4, согласно которым в отношении него принято решение от *** о неразрешении въезда;

- справкой на физическое лицо, согласно которой ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался;

- справкой начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району ФИО3, из которой следует, что гражданин *** ФИО4 действительных документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет; к административной ответственности не привлекался, за разрешительными документами такими как патент, разрешение на временное проживание, видом на жительство или иными документами, предоставляющих и подтверждающих право иностранного гражданина на законное пребывание на территории РФ, не обращался.

Оценив вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что все доказательства являются допустимыми, имеют юридическую силу и отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

В объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражены сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанным лицом в письменной форме.

При этом, протокол об административном правонарушении и объяснение ФИО4 содержат указание на разъяснение ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, что удостоверено подписью последнего.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доказательств нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и вины ФИО4 в его совершении.

С учетом установленных фактических обстоятельств совершения административного правонарушения действия ФИО4 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При квалификации действий ФИО4 учитываю, что последний по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, и на момент его выявления не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведений о наличии заключенных ФИО4 трудового или гражданско-правового договоров, которые позволяли бы ему находиться на территории Российской Федерации до истечения срока их действия, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для прекращения производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации, в соответствии санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным дополнительным наказанием к административному штрафу.

При назначении административного наказания ФИО4 учитываю характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, который длительное время, а именно с ***, находится на территории Российской Федерации незаконно, не имеет легального источника дохода, в отношении него имеется решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, считаю необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований, исключающих назначение наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено.

Назначение данного дополнительного наказания не нарушает право ФИО4 на уважение частной и семейной жизни, и будет соответствовать целям административной ответственности, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Принимая во внимание длительность проживания ФИО4 на территории Российской Федерации без разрешительных документов, отсутствие сведений об официальном трудоустройстве, о месте жительства или пребывания, семейных связей в РФ, намерение покинуть территорию РФ к семье в адрес***, принятие в отношении него решения о неразрешении въезда в РФ, с учетом фактических данных, установленных по делу, также прихожу к выводу о необходимости применения такой меры ответственности как административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым поместить ФИО4 в специальное учреждение для иностранных граждан на срок, не превышающий 90 (девяносто) суток, и содержать последнего в данном учреждении в условиях, исключающих возможность его самовольного оставления, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 27.6, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО4, *** года рождения, уроженца и гражданина ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До осуществления процедуры принудительного выдворения поместить правонарушителя ФИО4 в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на срок 90 (девяносто) суток.

В соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам:

Наименование получателя: ***

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.У. Смирнова