Решение № 2А-1822/2020 2А-1822/2020~М-1735/2020 М-1735/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-1822/2020

УИД 19RS0002-01-2020-002927-16

Дело № 2а-1822/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.

при секретаре Ворошиловой М.С., помощнике судьи Оскирко Е.О.

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об изменении ограничения административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по г. Черногорску обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, просит заменить установленное решением Черногорского городского суда РХ от 26.02.2015 в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21.00 час. до 06.00 час.

Требования мотивированы тем, что 13.04.2015 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22.00 час. до 06.00 час. 11.04.2016 решением Черногорского городского суда РХ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 22.01.2020 решением Черногорского городского суда РХ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. 29.04.2020 решением Черногорского городского суда РХ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 4 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 09.09.2020 решением Черногорского городского суда г. Черногорска в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: запрет выезда за пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел, кроме случаев, связанных с трудоустройством. Срок отбытого ФИО1 надзора составляет 5 лет 5 месяцев. ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ 04.08.2020 и 10.08.2020. Учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения в области общественного порядка, цели административного надзора не достигаются, считает целесообразным установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Выслушав мнение прокурора Фетисовой О.Н., указавшей на отсутствие оснований для изменения ранее установленного ограничения административного надзора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда РХ от 26.02.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночной время суток, начиная с 22 час. до 06 час.; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Черногорского городского суда РХ от 11.04.2016 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Черногорского городского суда РХ от 29.08.2019 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Черногорского городского суда РХ от 22.01.2020 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Решением Черногорского городского суда РХ от 09.09.2020 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение: запрет выезда за пределы территории г. Черногорска РХ без уведомления органа внутренних дел, кроме случаев, связанных с трудоустройством.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 09 октября 2020 года, в обоснование заявленных требований указал, на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения в области общественного порядка, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений по делу об административном правонарушении от 04.08.2020 и от 10.08.2020, вступившие в законную силу соответственно 15.08.2020 и 21.08.2020.

Из указанных постановлений следует, что ФИО1 дважды привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что при проверке пребывания по месту жительства в ночное время (с 22.00 час. до 06.00 час.) ФИО1 не открыл сотрудникам полиции дверь, правонарушения совершены 18.07.2020 в 02 час. 20 мин. (постановление от 10.08.2020) и 08.07.2020 в 04 час. 50 мин. (постановление от 04.08.2020).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, суд учитывает, что совершение указанных административных правонарушений, равно как и признание административного ответчика виновным в их совершении имели место до рассмотрения Черногорским городским судом административного искового заявления ОМВД России по г. Черногорску о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений от 24.08.2020 и вынесения решения суда от 09.09.2020 по данному иску.

Сведения о совершении административным ответчиком административных правонарушений, после вынесения решения суда от 09.09.2020, которые бы обосновывали довод административного истца о не достижении целей административного надзора в отношении ФИО1 и о продолжении совершения им административных правонарушений, в суд не представлено.

Не представлены административным истцом и доказательства необходимости и целесообразности изменения ранее установленного в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, изменения времени действия такого ограничения с 22.00 час. на 21.00 час., возможного положительного индивидуального профилактического воздействия на поведение поднадзорного лица такого изменения.

Не могут свидетельствовать о необходимости такого изменения административного ограничения и сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлениям от 04.08.2020 и от 10.08.2020, поскольку из данных постановлений следует, как указывалось выше, что правонарушения совершены в ночное время.

При этом из представленной в суд характеристики ФИО1 следует, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего искового заявления, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене установленного решением Черногорского городского суда РХ от 26.02.2015 в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21.00 час. до 06.00 час.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Малиновская

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года.