Решение № 12-1036/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-1036/2017

Дело № 12-1036/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 12 октября 2017 года

ул. Свердлова 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

при участии защитника ФГБОУ ВО «БашГУ» – ФИО1, на основании доверенности, защитника ФГБОУ ВО «БашГУ» - ФИО2, на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

с участием представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан - государственного инспектора труда (по правовом вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан – ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБОУ ВО «БашГУ» ФИО2 на постановление № 7-3245-17-ОБ/3122/55/6 от 31 августа 2017 года,

у с т а н о в и л:

Названным постановлением юридическое лицо ФГБОУ «Башкирский государственный университет» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей за нарушение трудового законодательства.

В жалобе заявитель просил отменить постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что в ходе проверки было установлено, что расчет компенсации за неиспользованный отпуск был произведен верно, доводы жалобы ФИО4 несостоятельны. При проведении окончательного расчета с ФИО4 работодатель предпринял все необходимые действия по выплате выходного пособия работнику своевременно, а именно произвел заявку на кассовый расход в Федеральное казначейство по РБ на оплату денежных средств 13.07.2017 года, и задержка произошла по не зависящим от БашГУ причинам. Заявки на перечисление денежных средств Казначейством могут быть исполнены в течение 2 рабочих дней. Допущенная задержка оплаты выходного пособия с 14.07.2017 г. по 17.07.2017 г. не повлекла за собой тяжких последствий, не причинила никакого значимого ущерба охраняемым законом общественным правоотношениям, интересам общества и государства.

В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО «БашГУ» ФИО2 суду пояснил, что отсутствует состав правонарушения. Заявки на кассовый расход были произведены 13.07.2017 года заблаговременно, 13.07.2017 года за день до увольнения работника по собственному желанию. Процедура обработки Казначейством заявок не имеет правового значения и не влияет на выводы о нарушении норма трудового законодательства работодателем. Данные действия нельзя рассматривать как административное правонарушение. Также ссылался на малозначительность совершенного нарушения, все суммы были перечислены на следующий рабочий день, 17.07.2017 года. Поэтому, задержка оплаты выходного пособия не причинила тяжких последствий, не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Защитник ФГБОУ ВО «БашГУ» ФИО1 – пояснил, что ФИО5 обращалась по иным основаниям о том, что правильно или неправильно произведен расчет, после изучения документов ей были сделаны уточняющие расчеты, при этом, часть расчета была выплачена 14 го июля, а часть 17 июля в первый рабочий день после выходных дней. Заявки все были поданы 13го, часть из них прошла оплата 14го, а часть 17го числа.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан - государственного инспектора труда (по правовом вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан – ФИО3, возражала по доводам жалобы, пояснил, что суду пояснила, что поступило заявление гражданки о том, что нарушены ее трудовые права, часть расчета была направлена вовремя, а часть с нарушением. Работником 10 июля 2017 года было написано заявление о том, что она согласна на досрочное расторжение трудового договор, с 14 июля. Казначейством дан ответ, что заявка от БГУ поступила в 11.10 мин. - 13 июня 2017 года. Те заявки, которые поступают после 11 часов у них - обработка происходит на следующий день. Так как Заявление от работника поступило 10 числа, работодатель должны были принять все меры, чтобы работник вовремя получил, заблаговременно направить заявку. Нарушена ст. 140 ТК РФ, несвоевременная выплата окончательного расчета. В день увольнения обязаны произвести все выплаты. Какая норма предусматривает обязанность работодателя именно за день или за 2 дня заблаговременно производить выплаты не смогла пояснить.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО3 на основании протокола об административном правонарушении от 29.08.2017 года №7-3245-17-ОБ/3122/55/4 юридическое лицо ФГБОУ ВО Башкирский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 руб. за нарушение трудового законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении по делу № 7-3245-17-ОБ/3122/55/4 от 29 августа 2017 года выводы о том, что в действиях юридического лица ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» установлены нарушения ст. 140, ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Административный орган, полагая, что данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, пришел к выводу, что в действиях ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления следует, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный университет", являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.08.2017 № 7-3245- 17-ОБ/3122/55/4. В Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан поступило обращение ФИО4 о нарушении ее трудовых прав в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Башкирский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «БГУ»). При проведении проверки установлено, что ФИО4 принята на работу в ФГБОУ ВО «БГУ» на основании трудового договора №49-АУП и приказа о приеме на работу от 19.05.2015 на должность заместителя начальника финансово-экономического управления. Трудовые отношения с работником прекращены 14.07.2017 по п.2 ч.Г ст.81 ТК РФ - в связи с сокращением штата работников организации. Расчет выплачен 14.07.2017. Выходное пособие в связи с сокращением штата работников выплачено ФИО4 лишь 17.07.2017, что является нарушением ст.140 ТК РФ. Денежная компенсация за задержку выплаты окончательного расчета в нарушение ст.236 ТК РФ работнику не начислена и не выплачена.

Лицом, ответственным за выявленные нарушения является ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет».

Место совершения: <...>.

Время совершения: июль 2017.

Из ответа Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан следует, что согласно п. 18 Порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами бюджетных учреждений, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 19 июля 2013 №11н, представленные клиентом в орган Федерального казначейства документы, соответствующие требованиям Порядка 11н, исполняются не позднее второго рабочего дня, следующего за днем их представления в орган Федерального казначейства. ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» направил заявку 13.07.2017. Федеральным казначейством исполнение платежа проведено лишь 17.07.2017.

Между тем, не дана оценка тому обстоятельству, что ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» направил заявку в Казначейство заблаговременно - 13.07.2017 года, заблаговременно, до дня увольнения работника - 14.07.2017 года. Фактически вина юридического лица ФГБОУ ВО Башкирский государственный университет» не исследовалась, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано, в связи с чем именно ФГБОУ ВО Башкирский государственный университет» является, ответственным за то, что оплата была проведена 17.07.2017 года, в первый рабочий день после выходных, при том, что заявка была подана ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» 13.07.2017 года. Таким образом, вина юридического лица не доказана, состав правонарушения отсутствует.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако, сущность правонарушения, совершенных именно юридическим лицом ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», а также время совершения правонарушения данным юридическим лицом – ни в протоколе № 7-3245-17-ОБ/3122/55/4 от 29 августа 2017 года, ни в оспариваемом постановлении от 31 августа 2017 года № 7-3245-17-ОБ/3122/55/6 административным органом не раскрыты и не обоснованы.

Указанное обстоятельство прямо свидетельствует о нарушении требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения????????????????????????????????†?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????