Решение № 2-1953/2019 2-1953/2019~М-1801/2019 М-1801/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1953/2019

Дело № 2-1953/2019

УИД 55RS0007-01-2019-002238-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Омской области о возложении обязанности по восстановлению в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах государственной противопожарной службы МЧС России по Омской области, выслуга государственной службы составляет более 22 лет.

Согласно учетному делу № с ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список очередников сотрудников ГПС, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищные комиссии, находящиеся в отрядах со временем прекратили свою работу, список по учету сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, был объединен в один по ГУ МЧС России по Омской области.

Согласно требованию Сибирского регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ № учету подлежали только сотрудники ГПС, содержащиеся за счет федерального бюджета. В тот момент должность истца финансировалась из федерального бюджета, периодически финансировалась из местного бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № учетные дела сотрудников ГПС, содержащихся за счет федерального бюджета, были переданы в Сибирский региональный центр по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Дело истца, как позже узнал, передано не было, об указанном истец извещен не был.

На основании приказа Министра МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников федеральной противопожарной службы, в том числе вопросы ведения учета нуждающихся в улучшении жилищных условий были возложены на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

В соответствии с приказом МЧС России «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудники федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» до декабря 2011 г. приказано передать делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещениях ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» и ее филиалам по территориальной принадлежности – Сибирскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Все учетные дела лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, подлежали передаче в Сибирский филиал. Учетное дело истца передано не было, до настоящего времени должность истца финансируется за счет средств федерального бюджета. Просит восстановить в очереди на получение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Омской области в судебном заседании доводы отзыва поддержал, просил в удовлетворении иска отказать.

В представленном отзыве указал, что на основании Приказа МЧС России от № ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» делопроизводство по учету нуждающихся в улучшении жилых помещений передано ФКУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с указанием Сибирского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № учету в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежали только сотрудники ГПС, содержащиеся за счет федерального бюджета.

Учетное дело ФИО1 в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не передавалось в связи с тем, что служебная деятельность указанного сотрудника финансировалась из местного бюджета (бюджета Омской области).

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России» учет сотрудников ФПС, проходящих службу в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им учреждениях, и нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями, создаваемыми, в том числе в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Кроме того, указал, что истцом не представлено сведений об отсутствии у него и членов его семьи прав на жилые помещения на момент обращения в суд.

Полагает, что восстановить истца в списке очередников на улучшение жилищных условий не представляется возможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденному постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 г. № 385 (ред. от 25.04.2019 г.), Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Федеральная противопожарная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на имя начальника 16 ПЧ о постановке его на очередь для получения жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № жилищно-бытовой комиссии 16 ПЧ 1-ОГПС по охране завода СК истец (старший инструктор по вождению 16 ПЧ) включен в список на улучшение жилищных условий – получение жилья.

Протоколом № заседания жилищной комиссии 7 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список очередников 7 ОГПС.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Государственного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области» истец включен в список очередников, содержащихся за счет средств федерального бюджета, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (водитель 31 ПЧ, очередность с 1998 г.).

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон спора, в списке сотрудников ФПС, принятых на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях (жилых помещениях по договору социального найма) состоящих на учете в Сибирском филиале ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на период рассмотрения дела, истец не значится, представителем ответчика данный факт не оспаривался.

В соответствии с приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с ДД.ММ.ГГГГ функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников федеральной противопожарной службы, в том числе вопросы ведения учета нуждающихся в жилых помещениях были возложены на ФКУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из пояснений ответной стороны следует, что в соответствии с указанием Сибирского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № учету в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежали только сотрудники ГПС, содержащиеся за счет федерального бюджета.

Как установлено судом и не оспорено ответной стороной, учетное дело ФИО1 в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не передавалось; по утверждению ответчика в связи с тем, что служебная деятельность указанного сотрудника финансировалась из местного бюджета (бюджета Омской области).

Суд находит указанные доводы несостоятельными, поскольку каких-либо условий передачи учетных дел с учетом финансирования должностей сотрудников приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит. Применительно к требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих финансирование должности истца из местного бюджета, ответной стороной в суд не представлено. Как на момент издания указанного приказа, так и по настоящее время должность истца финансируется за счет средств федерального бюджета, о чем уже было указано ранее.

Доводы представителя ГУ МЧС России по Омской области о наличии указаний в письме Сибирского регионального центра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от ДД.ММ.ГГГГ, суд также не может принять во внимание, поскольку на момент издания приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в списке граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, учетное дело в ГУ МЧС имелось и, соответственно, должно было быть направлено в ФКУ.

Из представленных ФИО1 документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (ранее ФИО3) А.С.; от брака супруги имеют детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается представленными свидетельствами о заключении брака/о рождении детей.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 37,9 кв.м. (что составляет 3,16 кв.м.), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из справки, выданной Администрацией Центрального АО г. Омска, следует, что членами семьи ФИО1 являются: супруга ФИО6; дети: ФИО4, ФИО5.

По указанному адресу также состоят на регистрационном учете: ФИО7 (собственник 7/12 доли), ФИО8 (собственник 1/12 доли), ФИО9; собственниками 1/12 доли также являются: ФИО10, ФИО11, ФИО12, что следует из представленной выписки из домовой книги, свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> общей площадью 68 кв.м., жилой – 46 кв.м., однако Литер А2 не имеет правовых документов, т.е. является самовольным строением не введенным в эксплуатацию в установленном законом порядке, т.о. не является объектом гражданских прав.

По данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, БУ «Омский центр КО и ТД» истец, его супруга и дети в числе собственников объектов недвижимости (истец - иных) не значатся.

Принимая во внимание изложенное выше, представленные доказательства, суд полагает необходимым требования иска удовлетворить.

В связи с изданием приказа МЧС России от 05.06.2015 г. № 288 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России» (с 17.07.2015 г.) учет сотрудников ФПС, проходящих службу в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им учреждениях, и нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями, создаваемыми, в том числе в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Главное управление МЧС России по Омской области восстановить ФИО1 в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Мезенцева О.П.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.