Постановление № 5-483/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-483/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2019 года г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-483/2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ранее не привлекающейся к административной ответственности:

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом - экспертом ФИО2 на основании определения № о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2019г. проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1, пекарня «Семейная» по адресу: <адрес>. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ.)

В рамках административного расследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» была проведена экспертиза пекарни «Семейная» ИП ФИО1, с целью установления соответствия (не соответствия) требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО2, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в присутствии представителя по доверенности ФИО3 с применением видеофиксации произведен осмотр пекарни «Семейная» по адресу: <адрес>

При анализе ДД.ММ.ГГГГ. около 15 часов 00 минут протокола осмотра №б/н от ДД.ММ.ГГГГ., видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ., заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ., установлены следующие нарушения:

Предприятие располагается на первом этаже жилого <адрес>. Входы для посетителей и для загрузки сырья организованы со стороны <адрес>.

Режим работы предприятия согласно вывеске с 9:00 до 21:00 без выходных.

Предприятие «Пекарня Семейная» осуществляет производство (выпечку) хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий с начинками в ассортименте и реализацию их на месте для потребителей.

В составе предприятия имеется следующий набор помещений: производственное помещение (установлены печи, производственные столы, производственное оборудование для изготовления хлеба, хлебобулочных и кулинарных изделий); санузел для персонала; торговый зал с витринами для реализации кулинарных и выпечных изделий.

В торговом зале оборудована обеденная зона для потребителей (установлены столики со стульями), с возможностью употребления продукции на месте.

Согласно п. 3.1 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного о питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общий требования» - предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): Имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Таким образом пекарня «Семейная» ИП ФИО1 является предприятием общественного питания, так как осуществляет изготовление продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

В зоне производственного помещения установлены видимые элементы вентиляции (воздуховоды и местный вытяжной зонд над печью). От локального зонда и воздуховодов системы вытяжной вентиляции производственного помещения воздуховод выведен на наружную (уличную) стену тамбура при входе в пекарню (со стороны <адрес>) на уровне пола (представлен в виде решетки). Приточно-вытяжная система вентиляции не оборудована в торговом зале (обеденном зале), в санузле для персонала.

Там же в тамбуре располагается мотор вытяжной системы. Информация о применяемом фильтре (системе фильтрации) не предоставлена. Шахта вытяжной вентиляции не выведена на кровлю крыши многоквартирного дома (фактически вывод вытяжной системы организован на наружную стену тамбура у окна производственного помещения на уровне пола), система приточной вентиляции не оборудована в производственные помещения и в обеденный зал, в нарушение п.4.8, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, согласно которым «Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м».

Предоставлена проектная документация на систему приточно-вытяжной механической вентиляции 2019 года, согласно пояснительной записке - вентиляционная система В1 оборудована угольным фильтром, выброс отработанного воздуха осуществляется через шахты по стенам здания. Воздухозабор наружного воздуха предусмотрен выше 2 м от уровня земли. Фактически же при осмотре установлено отсутствие системы приточной вентиляции, отсутствие шахты вытяжной вентиляции по стене жилого дома.

Решетки общедомовой системы вентиляции герметизированы (в санузле для сотрудников, в торговом зале). В санузле для сотрудников не предусмотрена система вентиляции, в нарушении п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Устройство ц оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п. 1.2, п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции населению.

Вышеуказанное является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.8, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, указала, что в настоящее время производятся работы по устранению выявленных нарушений. Просит приостановить деятельность только производственных помещений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, указала, что в связи с допущенными грубыми нарушениями следует приостановить деятельность предприятия общественного питания пекарня «Семейная», эксплуатируемом ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД – диском с фиксацией осмотра;

- заключением эксперта, начатого ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ. Данное заключение участниками судебного заседания не оспаривается;

- копией паспорта ФИО1

- копий договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущены многочисленные, грубые нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований, которые влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновению заболеваний как для работников, так и граждан – потребителей, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предприятия общественного питания – пекарня «Семейная», расположенного по адресу: <адрес> административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток. Доводы представителя ИП ФИО3 о приостановлении исключительно производственных помещений предприятия общественного питания – пекарня «Семейная» не подлежат удовлетворению, поскольку нарушения выявлены и при хранении и реализации продукции.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 4.3, 6.6, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – пекарня «Семейная», расположенного по адресу: <адрес> на срок 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить ИП ФИО1 возможность устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Осипов