Решение № 2А-1852/2021 2А-1852/2021~М-1582/2021 М-1582/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1852/2021

УИД: 11RS0002-01-2021-002390-97

Дело № 2а-1852/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 26 июля 2021 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора г. Воркуты в интересах неопределённого круга лиц о признании запрещённой информации размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях,

установил:

исполняющий обязанности прокурора г. Воркуты обратился в суд с административным иском о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи информацию, размещённую на интернет-странице с адресом в сети «Интернет»: http://ethnobotany.ru/

В обоснование административного иска административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в ходе которой была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: http://ethnobotany.ru/, содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Записи об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещённой информации отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным. На указанной интернет-странице размещена информация о продаже банистериопсис каапи (другое название «аяхуаска» или «лоза духов») и ката, являющихся наркосодержащими. Таким образом, запрещённые растения могут купить любые лица, в том числе несовершеннолетние, проживающие на территории города Воркуты, что предполагает осуществление незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ либо их прекурсоров в виде растений. Нахождение информации о растениях, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в открытом доступе на интернет-странице с адресом в сети «Интернет» нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории города Воркуты, и для восстановления прав и законных интересов которых необходимо ограничение доступа к такой информации.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил (л.д. 17).

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Республике Коми о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и об удовлетворении заявленных требований (л.д. 18, 19).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10, ст. 15, п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность; передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами; к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Прокуратурой города Воркуты проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к информации в сети «Интернет». Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Internet Explorer, входящей в стандартный пакет программных компонентов операционной системы Windows. В адресной строке браузера был введён адрес поисковой системы «Яндекс», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов, по ключевым словам, набрано сочетание следующий слов: «купить наркотические и психотропные растения». В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: http://ethnobotany.ru/, содержащая в свободном доступе информацию для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории города Воркуты, о покупке наркотических и психотропных растений, выращивании, обработке, распространение которых, на территории Российской Федерации, запрещено (л.д. 10, 11, 12, 13).

Доступ к указанной интернет-странице не ограничен, записи об указанной интернет-странице в Универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам или страницам сайтов в сети «Интернет» и Едином реестре запрещённой информации отсутствуют, установить лиц, осуществляющих производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным (л.д. 14, 15).

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, подлежат контролю на всей территории Российской Федерации и должны быть занесены в специальный перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 934, в число таких растений входят: банистериопсис каапи (другое название «аяхуаска» или «лоза духов»), кат, ибога, сальвия (другое название «шалфей предсказателей»), а также роза гавайская (другое название «аргирея жилистая»).

На интернет-странице с указанным адресом в сети «Интернет» размещена информация о продаже банистериопсис каапи (другое название «аяхуаска» или «лоза духов») и ката, являющихся наркосодержащими.

В соответствии со ст. 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, ст.ст. 228.1, 228.2 и 228.4 УК РФ, 6.15, 6.16, 6.16.1 КоАП РФ установлена административная и уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а статьей 6.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пропаганду и незаконную рекламу названных средств и веществ.

Таким образом, информация размещённая в интернет-странице в открытом доступе с адресом в сети «Интернет»: http://ethnobotany.ru/ является общедоступной, размещаемой в форме открытых данных. При этом доказательств, подтверждающих возможность ограничить доступ детей к упомянутому сайту технически эффективным способом, не представлено.

Как следует из ст. 1 Закона об информации № 149-ФЗ, настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Следовательно, в данном случае распространение запрещенной информации в отношении неопределенного круга лиц осуществляется путем предоставления технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации в сети Интернет, при полном отсутствии каких-либо мер по её ограничению.

При таких обстоятельствах, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних детей, во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, требование прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в Реестр указанных сведений, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора г. Воркуты в интересах неопределённого круга лиц о признании запрещённой информации размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-странице с адресом в сети «Интернет»: http://ethnobotany.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В целях немедленного исполнения направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения Интернет-страницы http://ethnobotany.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (26 июля 2021 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова