Решение № 2А-741/2021 2А-741/2021~М-725/2021 А-741/2021 М-725/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-741/2021

Дело №а-741/2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «21» июня 2021 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Налаевой Х.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4 от 30.03.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (серии ВС №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Махачкалинским гарнизонным военным судом, а также признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4, связанные с произвольным возвращением исполнительного листа № без вынесения соответствующего постановления незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (серии ВС №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Махачкалинским гарнизонным военным судом, а также признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4, связанные с произвольным возвращением исполнительного листа № без вынесения соответствующего постановления, мотивировав свои требования следующим: на основании решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ему был выдан исполнительный лист № для осуществления исполнения решения суда о возложении на командира войсковой части 6847 обязанности возместить причиненный ФИО1 моральный вред в размере 20 000 рублей. На основании дополнительного решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ (серии ВС №) о возложении на командира войсковой части 6847 обязанности выплатить ФИО1 судебные расходы в размере 9 794,73 рублей. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное решение по делу вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: отсутствие сведений о взыскателе и должнике. Что касается исполнительного листа за №, он был возвращен истцу без всякой мотивации. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (серии ВС №), выданного Махачкалинским гарнизонным военным судом. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4, связанные с произвольным возвращением исполнительного листа № без вынесения соответствующего постановления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик из УФССП РФ по ЧР в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП РФ по ЧР ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился. При этом пояснил, что, действительно, ДД.ММ.ГГГГ к нему в производство поступили исполнительные листы № от ДД.ММ.ГГГГ (серии ВС №), и за №, выданные Махачкалинским гарнизонным военным судом. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления он отказал в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ (серии ВС №), в связи с отсутствием сведений о взыскателе и должнике. Что касается исполнительного листа № (без даты), он был им возвращен, поскольку не соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, ни по форме бланка, ни по содержанию. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав доводы административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решения судебного пристава исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Поскольку обжалуемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено лично административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, а административное исковое заявление направлено в суд по почте в суд ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то установленный для обращения в суд десятидневный срок административным истцом не пропущен.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции РФ.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в действие ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП РФ по ЧР от взыскателя ФИО1 поступили исполнительные документы – исполнительный лист № для осуществления исполнения решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на командира войсковой части 6847 обязанности возместить причиненный ФИО1 моральный вред в размере 20 000 рублей, и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления исполнения дополнительного решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на командира войсковой части 6847 обязанности выплатить ФИО1 судебные расходы в размере 9 794,73 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП РФ по ЧР ФИО4 отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.14 ФЗ «О судебных приставах».

Исполнительный лист № (без даты) возвращен взыскателю без вынесения соответствующего постановления.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 3,4 части 1 ст. 31 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N579"О бланках исполнительных листов" утверждены формы бланка исполнительного листа, используемого в работе Верховного Суда Российской Федерации; формы бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации; правиларавила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов.

Согласно указанным нормам исполнительный лист должен нести полную информацию о Взыскателе: (для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии, место жительства или место пребывания; для организации - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования); полную информацию о Должнике: (для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций – наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования).

Согласно информации, имеющейся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно отсутствуют полные сведения о Взыскателе и Должнике. Что касается исполнительного листа № (без даты), он полностью противоречит требованиям закона о форме бланка исполнительного листа, что недопустимо для исполнительного документа.

Принимая во внимание указанные нормы закона, суд приходит к выводу о безосновательности доводов административного истца в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (серии ВС №), выданного Махачкалинским гарнизонным военным судом. Что касается требований истца о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4, связанные с произвольным возвращением исполнительного листа № (без даты) без вынесения соответствующего постановления, суд считает их справедливыми, поскольку действия судебного пристава-исполнителя противоречат требованиям части 1 ст. 31 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> и УФССП РФ по ЧР подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4, связанные с произвольным возвращением исполнительного листа № (без даты) без вынесения соответствующего постановления.

При принятии решения об отказе в иске, суд так же учитывает тот факт, что права административного истца в настоящее время не нарушены, поскольку в соответствии с ч.3 ст.31 ФЗ № «Об исполнительном производстве» административный истец имеет право реализовать свое право на повторное направление (предъявление) исполнительных документов судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, предварительно устранив обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4, связанные с произвольным возвращением исполнительного листа № (без даты) без вынесения соответствующего постановления.

В удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по ЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (серии ВС №), выданного Махачкалинским гарнизонным военным судом, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья (подпись) Х.Б.Налаева

Копия верна: Судья

Секретарь