Решение № 2-19/2017 2-19/2017(2-642/2016;)~М-622/2016 2-642/2016 М-622/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-19/2017

Дело № 2-19/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Шаранга 13 марта 2017 года

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Мохова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лесниковой М.А.,

с участием:

помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Жукова Д.И.,

представителя 3-го лица без самостоятельных требований – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску прокурора Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей р.п.Шаранга Шарансгкого муниципального района Нижегородской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони электропотребления с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья»,

установил:

Прокурор Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей р.п.Шаранга Шарансгкого муниципального района Нижегородской области обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту Ответчик, МУП «ЖКХ») об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони электропотребления с Шахунским отделением ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд заменил ненадлежащее 3-е лицо без самостоятельных требований Шахунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания» на надлежащее 3-е лицо без самостоятельных требований - ОАО «Нижегородская сбытовая компания».

Свои исковые требования прокурор Шарангского района Нижегородской области мотивирует тем, что прокуратурой Шарангского района по заявлению ОАО «НСК» проведена проверка исполнения Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» в МУП «ЖКХ».

В ходе данной проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

На основании п.18 Правил полного или частичного ограничения потребления электрической энергии утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правил), в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В соответствии с п.54 «Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики», утвержденных Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

В силу п.31 Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, приостановление оказания услуг по передаче вводится путем ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключен договор на передачу электрической энергии и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). Информация об указанных потребителях передается гарантирующим поставщиком сетевой организации в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от сетевой организации. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключается договор) не может быть ограничен в потреблении электрической энергии менее величины мощности, установленной в акте согласования аварийной и технологической брони, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии согласно требованиям нормативных правовых актов включен в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, составляется акт согласования аварийной и технологической брони.

Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения. При заключении с потребителем электрической энергии договора энергоснабжения гарантирующий поставщик, выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потребителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологической брони и после получения такого акта направляет его для подписания сетевой организации. Проверкой установлено, что по состоянию на 19.11.2016 в нарушение изложенных требований действующего законодательства в МУП «ЖКХ», не согласован уровень аварийной и технологической брони электропотребления с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья».

Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, в данном случае ПО «Уренские электрические сети» Шахунскому филиалу «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», не применять в отношении указанного объекта специальный порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

При полном ограничении режима потребления электроэнергии будет создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони на объекты водоснабжения учреждения также угрожает и санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

В судебном заседании помощник прокурора Шарангского района Нижегородской области Жуков Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – МУП «ЖКХ» в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенности ФИО1 полагает, что требования прокурора обоснованные.

Третье лицо без самостоятельных требований: ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ОАО «МРСК Центра и Приволжья» своего представителя в суд не направило, дело рассмотрением отложить не просило.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства каждое в отдельности и в совокупности в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.21 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шарангского района Нижегородской области по заявлению ОАО «НСК» проведена проверка исполнения в МУП «ЖКХ» Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике». В ходе этой проверки выявлены нарушения юридическим лицом вышеуказанного закона.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Пункт 18 Правил полного или частичного ограничения потребления электрической энергии утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2014 № 422 предусматривает, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В силу п.54 «Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики», утвержденных Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 06.06.2013 №290, величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

На основании п.31 Правил при не дискриминационном доступе к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, приостановление оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, приостановление оказания услуг по передаче вводится путем ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключен договор на передачу электрической энергии и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). Информация об указанных потребителях передается гарантирующим поставщиком сетевой организации в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от сетевой организации. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключается договор) не может быть ограничен в потреблении электрической энергии менее величины мощности, установленной в акте согласования аварийной и технологической брони, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Если потребитель электрической энергии согласно требованиям нормативных правовых актов включен в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, то составляется акт согласования аварийной и технологической брони.

Такой акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения).

При заключении с потребителем электрической энергии договора энергоснабжения гарантирующий поставщик, выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потребителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологической брони и после получения такого акта направляет его для подписания сетевой организации.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что по состоянию на 19.11.2016 в нарушение действующего законодательства МУП «ЖКХ», не согласован уровень аварийной и технологической брони с Шахунским отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ПО «Уренские электрические сети» филиале «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, в данном случае ПО «Уренские электрические сети» Шахунскому филиалу «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», не применять в отношении Ответчика специальный порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии, а вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

Однако, при полном ограничении режима потребления электроэнергии будет создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони на объекты водоснабжения учреждения также угрожает и санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения р.п.Шаранга Нижегородской области.

Следовательно, иск прокурора обоснован на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что с учетом разумности, Ответчику необходимо предоставить для согласования два месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 67,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство», расположенное на территории р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области разработать и согласовать в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда уровень аварийной и технологической брони электропотребления с Открытым акционерным обществом «Нижегородская сбытовая компания» и Публичным акционерным обществом «МРСК Центра и Приволжья».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.А.Мохов