Решение № 2А-539/2019 2А-539/2019~М-621/2019 М-621/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-539/2019

23RS0026-01-2019-001025-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарского края 26 июля 2019 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Сероштана ВВ.

при секретаре Абдурагимовой С.С.

с участием представителя административного истца ФИО1

с участием административных ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 в лице представителя ХАС к судебному приставу-исполнителю Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП по Краснодарскому краю, и старшему приставу-исполнителю Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, его руководителя

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 а также Управления ФСПП России по Краснодарскому краю.

В заявлении указывает, что является стороной исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону. Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ЧНП, в пользу взыскателя: ФИО4. Однако до настоящего времени сумма долга не взыскана, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем был наложен арест на имущество, принадлежащее должнику, а именно: на не жилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Срок для привлечения оценщика истек ДД.ММ.ГГГГ. через Интернет-приемную официального сайта УФССП России по Краснодарскому краю представитель взыскателя подал ходатайство в соответствии со ст.64.1 Закона, в котором просил предоставить данные о назначенном оценщике, сообщить дату прибытия оценщика на объект, подлежащий оценке, а также предоставить в адрес заявителя копии документов, постановлений судебного пристава-исполнителя, касающихся реализации арестованного имущества. Кроме того, представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ. указанное ходатайство повторно направлено заказной почтовой корреспонденцией. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, указанное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако, постановление по результатам рассмотрения указанного ходатайства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в адрес представителя взыскателя не поступило, что нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, он (Г) обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ГЕН(на тот момент работавшей по исполнительному производству), выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, касающихся реализации арестованного имущества должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ГЕН выразившееся, в не рассмотрении ходатайства представителя взыскателя, направленного ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; также были выдвинуты требования признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП; он также просил суд обязать судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ГЕН, выполнить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, в части реализации арестованного имущества; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, осуществлять контроль за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП. Решением уда от ДД.ММ.ГГГГ требования были удовлетворены в полном объеме, оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на это, судебный пристав-исполнитель ФИО3 допустила бездействие, выразившееся в несвоевременном привлечении оценщика имущества. Только ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановление о принятии результатов оценки. Однако до настоящего времени оцененное имущество, с оценкой которого согласился истец, не передано на торги и реализацию. Из официальных возможных источников (Интернет сайты службы ФСПП) ясно, что постановления о передаче на реализацию имущества не выносилось. В адрес взыскателя или его представителя оно не направлялось.

Истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ просил предоставить ему полную информацию о ходе и движении исполнения. По состоянию на начало ДД.ММ.ГГГГ года заявление не было приставом рассмотрено. Как ясно из материалов предоставленных с отзывом, ответ на этот запрос выслан якобы простым почтовым отправлением, на котором нет указания на дату. Такой ответ должен был быть дан только заказной корреспонденцией. Таким образом, не исполняется взыскание, не исполняется вступившее в законную силу решение суда, виновен и старший пристав исполнитель, который не осуществляет должного контроля, бездействует.

В судебном заседании представитель административного истца - ХАС полностью поддержал заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении. Он также указал, что по телефонной информации из управления ФСПП России по Краснодарскому краю документы, переданные на реализацию, имеют недостатки. Требуется предоставление новых справок из Росреестра. Однако пристав-исполнитель ФИО3 не интересуется этим. По его мнению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества на реализацию, которое представлено в судебном заседании ответчиками, изготовлено задним числом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Кущевского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 с заявленными требованиями полностью не согласна, просила суд отказать в их удовлетворении, полагая, что должным образом исполняла все действия, касающиеся реализации арестованного имущества, принадлежащего ЧНП, а так же своевременно направила ответ на заявленное истцом ходатайство, полученное ДД.ММ.ГГГГ по почте обычной почтой, без фиксации его вручения получателю. Сообщение и документы высланы в адрес ФИО4 а не его представителя, именно так определило адрес рассылки существующее в службе программное обеспечение. После поступления ответа истца об ознакомлении с результатами оценки, оно было выслано в краевое управление ФСПП для реализации. Документы приняты управлением и пока ответа не поступило. От пристава ни чего не зависит.

Административный ответчик - старший судебный пристав Кущевского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, действующий от своего имени и от имени Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю в судебном заседании исковые требования ФИО4 полагает не законными и не подлежащими удовлетворению. ФИО3 своевременно направила ответ на заявленное истцом ходатайство, полученное ДД.ММ.ГГГГ. высылка осуществлена обычной почтой, а не заказной, без фиксации его вручения получателю, поскольку на тот период осуществлялся переход на новую программу в отношениях с почтовыми органами. Имелась определенная неразбериха. Они посчитали, что лучше дать ответ простой почтой, чем не дать ответ вообще. Сообщение и документы высланы в адрес ФИО4 а не его представителя, именно так определило адрес рассылки существующее программное обеспечение. После поступления ответа истца об ознакомлении с результатами оценки, оно было выслано в краевое управление ФСПП для реализации. От пристава-исполнителя практически ни чего не зависит. В Управлении сидит один человек с огромными стопками подобных же постановлений, касающихся передачи имущества на реализацию. Документы приняты управлением и пока ответа не поступило. От Кущевского отделения ФСПП ни чего в данном случае не зависит. Оценка и реализация имущества должника в рамках полномочий Управления. Взыскателя ни кто не лишал каких-то прав, он вправе получать информацию всеми доступными способами, в том числе, он ее получает в телефонном режиме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. ФИО4 является стороной исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону. Предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника ЧНП, в пользу взыскателя: ФИО4. Однако, до настоящего времени сумма долга не взыскана, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем был наложен арест на имущество, принадлежащее должнику, а именно: на не жилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Срок для привлечения оценщика истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. через Интернет-приемную официального сайта УФССП России по Краснодарскому краю представитель взыскателя подал ходатайство в соответствии со ст.64.1 Закона, в котором просил предоставить данные о назначенном оценщике, сообщить дату прибытия оценщика на объект, подлежащий оценке, а также предоставить в адрес заявителя копии документов, постановлений судебного пристава-исполнителя, касающихся реализации арестованного имущества. Кроме того, представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ. указанное ходатайство повторно направлено заказной почтовой корреспонденцией. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, указанное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако, постановление по результатам рассмотрения указанного ходатайства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в адрес представителя взыскателя не поступило, что нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, он (Г) обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ГЕН(на тот момент работавшей по исполнительному производству), выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, касающихся реализации арестованного имущества должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ГЕН выразившееся, в не рассмотрении ходатайства представителя взыскателя, направленного ДД.ММ.ГГГГ.; также были выдвинуты требования признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП; он также просил суд обязать судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ГЕН, выполнить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, в части реализации арестованного имущества; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, осуществлять контроль за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП. Решением уда от ДД.ММ.ГГГГ требования были удовлетворены в полном объеме, оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на это, судебный пристав-исполнитель ФИО3 допустила бездействие, выразившееся в несвоевременном привлечении оценщика имущества. Только ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановление о принятии результатов оценки. Однако до настоящего времени оцененное имущество, с оценкой которого согласился истец, фактически не передано на торги и реализацию в торгующую организацию. Перекладывание ответственности с пристава-исполнителя на Управление ФСПП не позволяет, как считает суд, не проводить должным образом работу по исполнительному производству. Вопросы координации деятельности соответствующих подразделений относятся к вопросам надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Пристав исполнитель и ее руководитель обязаны соблюдать установленные Законами сроки исполнения, сроки рассмотрения заявлений, сроки подготовки ответов; сроки, в течение которых должна производиться оценка; сроки, в течение которых должно имущество реализовываться. Всевозможные технические проблемы, загруженность, кадровый голод и иные, так называемые уважительные причины, не могут быть оправданием для бездействия.

Истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ просил предоставить ему полную информацию о ходе и движении исполнения. Данное обращение получено ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем, и фактически рассмотрено. Однако из материалов предоставленных с отзывом, ясно, ответ на этот запрос выслан простым почтовым отправлением, на котором нет указания на дату. Такой ответ должен был быть дан только заказной корреспонденцией. Именно на данное обстоятельство уже обращал внимание суд при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ. Старший пристав исполнитель, который не осуществляет должного контроля, бездействует.

Согласно п.1 ч.2 ст.85 Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г., судебный пристав - исполнитель в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика.

Согласно ч. 4 ст.85 вышеуказанного Закона, судебный пристав - исполнитель назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков, выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Согласно п.4 ч.4 ст.85 вышеуказанного Закона, судебный пристав - исполнитель направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

В соответствии с ч. 3 ст.87 вышеуказанного Закона, реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно ч. 6 ст.87 вышеуказанного Закона, судебный пристав - исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

На настоящее время оценка имущества проведена, хотя с нарушением своевременных сроков, ФИО5 ознакомлен с результатами оценки и согласен. Однако реализация имущества не произведена, торгующая организация не назначена. Вина в этих нарушениях и бездействии лежит на всех трех административных ответчиках.

Согласно ст. 64.1 вышеуказанного Закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, после чего, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам его рассмотрения выносит постановление.

В нарушение вышеуказанных норм закона, ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении данных о ходе исполнения, а также предоставлении в адрес заявителя копий документов, постановлений судебного пристава - исполнителя, касающихся реализации арестованного имущества, со слов судебного пристава- исполнителя ФИО3 были рассмотрены, однако, доказательств направления их административному истцу по электронному адресу, указанному в ходатайстве либо почтовой связью надлежащим образом с фиксацией вручения - не представлено.

Согласно ч. 1,3 ст. 24 вышеуказанного Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Кущевского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 предоставлено доказательство своевременного вынесения постановления (от ДД.ММ.ГГГГ) о передаче имущества на торги. Однако судом также установлено, что фактическая передача имущества на торги компетентной организации Управлением ФСПП России по Краснодарскому краю не осуществлена, реализация арестованного имущества должника по исполнительному производству №-ИП не произведена.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Кущевского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 не представлены достаточные доказательства направления взыскателю информации о результатах рассмотренных ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому заявленные требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина- ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом « Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Не исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и признание настоящим решением суда незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кущевского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 указывают на ненадлежащий контроль начальника отдела - старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, в связи с чем заявленные требования в данной части так же подлежат удовлетворению. Имущество должника, арестованное более десяти месяцев назад на настоящее время не реализовано.

Постановление о передаче на реализацию судебным приставом-исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, и административный иск в этой части не может быть удовлетворен. Доводы истца о вынесении данного документа «задним числом» голословны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП по Краснодарскому краю, и старшему приставу-исполнителю Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в несвоевременном привлечении организации для оценки имущества, арестованного по акту от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, касающихся реализации арестованного имущества, принадлежащего должнику ЧНП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении надлежащим образом, позволяющим зафиксировать факт доставки (заказная корреспонденция), взыскателю и представителю взыскателя ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ и в не направлении копий процессуальных документов по данному запросу, в рамках исполнительного производства №-ИП, касающихся реализации арестованного имущества, принадлежащего должнику ЧНП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Кущевского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 года.

Судья_______РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ