Решение № 2А-2/162/2024 2А-2/162/2024~М-2/146/2024 М-2/146/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-2/162/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/162/2024

43RS0038-02-2024-000315-23

02 декабря 2024 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием прокурора Богородского района Кировской области Дмитриева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Богородского муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию пешеходного перехода вблизи МКДОУ ДС ОВ «<данные изъяты>» <адрес> в соответствии с требованиями закона и об обязании обеспечить оборудование пешеходного перехода на участке автомобильной дороги на <адрес> вблизи МКДОУ ДС ОВ «<данные изъяты>» <адрес> в соответствии с нормативными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Богородского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Богородского муниципального округа, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно на <адрес> возле МКДОУ ДС ОВ «<данные изъяты>» <адрес> отсутствует пешеходный переход, оборудованный соответствующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожной разметкой, искусственными неровностями, светофором Т.7, ограждениями.

С целью устранения нарушений указанного законодательства прокуратурой района в адрес главы Богородского муниципального округа вносилось представление. Нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также на нормы ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пешеходного перехода вблизи МКДОУ ДС ОВ «<данные изъяты>» <адрес> в соответствии с требованиями закона. Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области обеспечить оборудование пешеходного перехода на участке автомобильной дороги на <адрес> вблизи МКДОУ ДС ОВ «<данные изъяты>» <адрес> в соответствии с нормативными требованиями, а именно нанести дорожную разметку, установить соответствующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», искусственные неровности, светофор Т.7, ограждения.

В судебном заседании прокурор Богородского района Кировской области Дмитриев Д.С. вышеуказанные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, полагал возможным предоставить администрации для исполнения судебного решения срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – администрация Богородского муниципального округа Кировской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие такового. Представлен отзыв, в котором указано на признание исковых требований и изложена просьба предоставить для исполнения судебного решения срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями;

- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м. друг от друга.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», которым в числе прочего предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений (п. 7.3.8).

На основании п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение. В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289 пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 на участке дороги, проходящей вдоль детского образовательного учреждения, должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения (п.8.1.29).

С целью устранения нарушений указанного законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Богородского муниципального округа внесено представление (Т. 1 л.д. 10-13).

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены (Т. 1 л.д. 14-17).

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом всех обстоятельств дела, с учетом баланса интересов обеих сторон, суд приходит к выводу о возможности установить для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), выразившееся в неприятии мер по оборудованию пешеходного перехода вблизи МКДОУ ДС ОВ «<данные изъяты>» <адрес> в соответствии с требованиями закона.

Обязать администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) обеспечить оборудование пешеходного перехода на участке автомобильной дороги на <адрес> вблизи МКДОУ ДС ОВ «<данные изъяты>» <адрес> в соответствии с нормативными требованиями, а именно нанести дорожную разметку, установить соответствующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», искусственные неровности, светофор Т.7, ограждения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 05 декабря 2024 года.

Судья И.Н. Рылова