Решение № 2А-714/2019 2А-714/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 2А-714/2019

Дело № 2а-714/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составепредседательствующего судьи Логиновой О.Л.,

при секретаре судебного заседания Сафарове Т.Т.,

с участием помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Антошина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Установлено, в /адрес/ многоквартирный /адрес/ признан аварийным, расселен, но до настоящего времени снос его не осуществлен.

Согласно пункту 6 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от /дата/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 6 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования Дубравского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

С учетом изложенного выше, к ведению муниципального образования Белозеровский сельсовет относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

/дата/ Межведомственной комиссией при администрации Дальнеконстантиновского муниципального района /иные данные/ признан аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальное образование Белозеровский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области является участником государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы» (далее - Программа), предусматривающего, помимо переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда.

Перечнем многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, являющимся приложением № 1 к Программе, закреплен дом, расположенный по адресу: /адрес/.

Планируемая дата окончания переселения жителей из указанного многоквартирного дома и планируемая дата сноса многоквартирного дома - 4 квартал 2016 года.

В настоящее время все жильцы указанного аварийного дома расселены в новый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/.

Вместе с тем, указанный многоквартирный дом по настоящий момент не снесен, муниципальный заказ на снос расселенного аварийного дома не размещался, контракт на проведение работ по сносу не заключался, условия региональных адресной программы в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены, что было установлено в ходе проверки.

Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик поселения, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Таким образом, бездействие администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района, выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/, является незаконным.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от /дата/ /номер/ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, в том числе лицами, имеющие террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью

неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Антошин Е.В. исковые требования поддержал, просил признать бездействие незаконным, возложить обязанность по сносу многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. Просил предоставить разумный срок для совершения необходимых действий.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пунктам 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится, в том числе и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время все жильцы указанного аварийного дома расселены в новый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/.

Вместе с тем, указанный многоквартирный дом по настоящий момент не снесен, муниципальный заказ на снос расселенного аварийного дома не размещался, контракт на проведение работ по сносу не заключался, условия региональных адресной программы в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены, что было установлено в ходе проверки.

Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик поселения, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Таким образом, бездействие администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района, выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/, является незаконным

В силу прямого указания закона именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по сносу жилых домов, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что административным ответчиком с момента признания многоквартирных домов, аварийными приняты реальные меры по их сносу, суду не представлены. Бездействие административного ответчика является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и безопасности людей. Отсутствие денежных средств, не может являться уважительной причиной бездействия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора /адрес/, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, выраженное в непринятии мер по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/, незаконным.

Обязать администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области организовать работу по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: /адрес/ до 31.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л.Логинова