Решение № 12-38/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-38/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Камень-на-Оби 30 июля 2021 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колесникова И.Е.,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное управления государственного автодорожного надзора ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30 марта 2021 года, которым

ФИО1, *** года рождения, уроженец .... кря, зарегистрированный по адресу: ...., проживающего по ...., генеральный директор «Каменское ПАТП»

- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 6414 от 29 марта 2021 года, составленному старшим государственным инспектором автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора ФИО2, 03.03.2021 года в 13 час. 40 мин. в <...> на основании приказа о проведении планового задания № 98 от 08.02.2021года при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации автобуса КИА КОСМОС, государственный регистрационный знак АМ 669 22, эксплуатируемый ОАО «Каменское ПАТП», осуществляющим перевозку пассажиров по городскому маршруту № 3 г. Камень-на-Оби (путевой лист №00000001155 от 03.03.2021г.), выявлено нарушение законодательства РФ о несоблюдении требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, а именно: отсутствовал знак о запрете курения, в соответствии с п.5 приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещении», предназначенный для размещения на двери автобуса, где курение запрещено, в нарушение ч.5, п.4 ч.1 ст. 12 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением ФИО1, в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в его действиях, ввиду отсутствия вины, так как находился в очередном отпуске, а ответственным за выпуск автобусов назначен механик ОАО «Каменское ПАТП».

В судебном заседании ФИО1 настаивая на жалобе, дополнительно пояснив, что 30 марта при вынесении постановления не присутствовал, а за копию постановления расписался 29 марта 2021 года. В его присутствии инспектором ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении и в тот же день вручена копия постановления о привлечении к административной ответственности от 30 марта 2021 года.

Старший государственный инспектор автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора ФИО2, допрошенный свидетелем в судебном заседании показал, что 29 марта 2021 года составил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Каменское ПАТП» ФИО1 При рассмотрении дела 30 марта 2021 года ФИО1 присутствовал и получил копию постановления.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Куликову О.В., свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление по деду об административном правонарушении не подписано должностным лицом его вынесшим, а именно старшим государственным инспектором автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора ФИО2

В соответствие с п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, мотивированное решение по делу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.

Согласно части 5 указанной статьи для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В постановлении по делу об административном правонарушении не указаны место, время правонарушения, не описаны обстоятельства, а именно не указано при каких обстоятельствах ОАО «Каменское ПАТП» допустило несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено (при осуществлении перевозки, по какому маршруту, где и когда) с учетом пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Не описание полностью события административного правонарушения в постановлении, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на защиту прав и интересов.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, создать условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, принять меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств по настоящему делу и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-Сибирское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора ФИО2 № 6414 от 30 марта 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-сибирское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: Колесникова И.Е.

Верно: Судья Колесникова И.Е.

Секретарь Паршукова Т.Б.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь Паршукова Т.Б.