Решение № 2А-3106/2021 2А-3106/2021~М-2489/2021 М-2489/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-3106/2021

Дело № 2а-3106/2021


Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 12 марта 2021г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Им А.Р.

с участием прокурора Бердюгиной А.А.

представителя административного ответчика- ФИО1

представителя заинтересованного лица - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Избирательной комиссии городского округа «город Якутск» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указано, что он является зарегистрированным кандидатом на должность главы городского округа «город Якутск» на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г. ____ 2021 г. Избирательной комиссией городского округа «город Якутск» вынесено решение № «О регистрации кандидата на должность главы городского округа «город Якутск» на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г.», согласно которому зарегистрирован кандидатом на должность главы городского округа «город Якутск» ФИО4 Административный истец считает, что данное решение административного ответчика о регистрации кандидата ФИО4 нарушает его право как гражданина РФ быть избранным на должность главы городского округа и участвовать в выборах на равных основаниях, поскольку оно принято с нарушением требований, предусмотренных п. 5 ст. 36 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)». Так, в нарушение требований указанной нормы кандидатом ФИО4 не предоставлен список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения по форме, установленной указанной избирательной комиссией. Просил отменить как незаконное решение Избирательной комиссии городского округа «город Якутск» от ____ 2021 № «О регистрации кандидата ФИО4 на должность главы городского округа «город Якутск» на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г.

В суд административный истец, представитель заинтересованного лица Якутского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещены, административный истец просил рассмотреть дело без его участия по существу. Заинтересованное лицо ФИО4 направил своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица с иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении, пояснив, что список уполномоченных представителей избирательного объединения был предоставлен в избирательную комиссию.

Прокурор в своем заключении просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что список уполномоченных представителей был предоставлен в избирательную комиссию.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Якутской городской Думы № от ____.2021 на ____ 2021г. назначены досрочные выборы главы городского округа «город Якутск».

В соответствии с п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Решением Избирательной комиссии городского округа «город Якутск» № от ____ 2021г. ФИО3 зарегистрирован кандидатом на должность главы городского округа «город Якутск» на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г.

Решением Избирательной комиссии городского округа «город Якутск» № от ____ 2021г. ФИО4 зарегистрирован кандидатом на должность главы городского округа «город Якутск» на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск», назначенных на ____ 2021г.

В соответствии с частью 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

Данный срок административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение принято ____ 2021 г., а административное исковое заявление поступило в суд ____ 2021 г., что подтверждается штампом суда.

Таким образом, административный иск подан уполномоченным лицом в установленный законом срок.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО3 в обоснование требования об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО4 на должность главы городского округа «город Якутск» сослался на п. 5 ст. 36 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», согласно которому список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию муниципального образования по форме, установленной указанной избирательной комиссией. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются сведения о них, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также номер телефона (при его наличии) каждого уполномоченного представителя избирательного объединения. К данному списку прилагается письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность. В нарушение указанной нормы кандидатом ФИО4 не был предоставлен список уполномоченных представителей избирательного объединения.

Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями регулируется статьей 35 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которой избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.

В силу пунктов 1 и 16 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата на должность главы муниципального образования при их выдвижении политической партией (ее структурным подразделением) осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии решения о выдвижении, принятого политической партией.

Согласно пунктам 2, 3 и 6 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. Уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Пунктом 14.7.13.5 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» предусмотрено, что местный политический совет Якутского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» выдвигает тайным голосованием кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации при наличии в этом административном центре одного местного отделения Партии.

При этом протокол заседания Местного политического совета о выдвижении указанной кандидатуры утверждается Президиумом Генерального совета Партии.

Как видно из протокола заседания Местного политического совета Якутского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ____ 2021 года ФИО4 выдвинут кандидатом на должность главы городского округа «город Якутск».

Решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ____ 2021г. утвержден протокол Местного политического совета Якутского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ____ 2021 года о выдвижении ФИО4 кандидатом на должность главы городского округа «город Якутск».

Порядок назначения уполномоченных представителей избирательного объединения урегулирован ст. 36 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», согласно ч.1 которой избирательное объединение назначает представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в муниципальных выборах, в том числе по финансовым вопросам.

Уполномоченные представители избирательного объединения назначаются решением соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии, конференции (общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения либо решением органа (должностного лица), уполномоченного на то соответственно решением съезда политической партии, конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, иного структурного подразделения политической партии, решением конференции (общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения. В соответствующем решении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого уполномоченного представителя, а также объем его полномочий (п.2).

Пунктом 5 статьи 36 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» предусмотрено, что список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию муниципального образования по форме, установленной указанной избирательной комиссией. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются сведения о них, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также номер телефона (при его наличии) каждого уполномоченного представителя избирательного объединения.

Из регистрационного дела кандидата ФИО4 следует, что на основании протокола заседания Местного политического совета Якутского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ____ 2021 года С. назначен уполномоченным представителем избирательного объединения - Якутского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» с правом представления по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения на досрочных выборах главы городского округа «город Якутск».

Данный протокол, список уполномоченных представителей избирательного объединения, содержащий сведения, предусмотренные п. 2 ст. 36 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», а именно фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта, адрес места жительства, основное место работы, занимаемая должность уполномоченного представителя С. а также объем его полномочий, согласие С.. быть уполномоченным представителем предоставлены кандидатом ФИО4 в избирательную комиссию, что следует из подтверждения о приеме документов, представленных на выдвижение на должность главы ГО «город Якутск».

ФИО4 как кандидатом на должность главы муниципального образования предоставлен полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством.

Поскольку Местным политическим советом Якутского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» уполномоченным представителем было назначено одно лицо – С. и решение о его назначении в установленной форме было представлено, у избирательной комиссии оснований для отказа в регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы муниципального образования в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Избирательной комиссии городского округа «город Якутск» о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.Г. Смирникова