Решение № 2-419/2019 2-419/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-419/2019

Дело № 2-419/2019

64RS0027-01-2019-000592-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в выплате ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категория граждан к Дню Победы»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФР в Петровском районе (межрайонное), ответчик), мотивируя свои требования тем, что в соответствии с подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах»), он относится к участникам Великой Отечественной войны. Полагая, что в соответствии с Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категория граждан к Дню Победы» (далее – Указ Президента РФ № 186), он имеет право на получение ежегодной денежной выплаты в размере 10000 руб., истец обратился к ответчику с заявлением о получении выплаты, однако получил ответ начальника УПФР в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что ежегодная денежная выплата полагается только лицам, которые имели непосредственное отношение к событиям в период Великой Отечественной войны, т.е. по 1945 год включительно, а, поскольку, истец проходил службу в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в период боевых действий в Венгрии), т.е. после 1945 года, то единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ № 186, ему не полагается.

Отказ в осуществлении ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 186, истец полагает незаконным, поскольку он относится к лицам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанный подпункт предусматривает, что к Ветеранам Великой Отечественной Войны относятся военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено приложение с перечнем государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан РФ. В разделе № 1 Перечня указаны боевые действия в Венгрии в 1956 году. Поскольку истец участвовал в указанных действиях, ему Петровским объединенным городским военным комиссариатом Саратовской области было выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной Войны № 171527 от 09.10.2000 года.

Указ Президента РФ № 186 не содержит каких-либо исключений из числа лиц, перечисленных в подпунктах с «а» по «и» подпункта 1, на которых действие Указа не распространяется. Истец полагает, что толкование Указа Президента РФ № 186 ответчиком не основано на нормах права, в связи с чем, истец просит суд: признать незаконным отказ УПФР в Петровском районе (межрайонное) в осуществлении ему ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 186 и обязать ответчика производить ему ежегодные денежные выплаты в размере 10000 руб., предусмотренные Указом Президента РФ № 186.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в Петровском районе (межрайонное) – ФИО2, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в письме начальника УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и полагает, что ежегодная денежная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ №, истцу не полагается по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании анкеты-запроса Петровского ОГВК № от ДД.ММ.ГГГГ, Петровским ОГВК ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение участника войны, из которого следует, что ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из анкеты-запроса Петровского ОГВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в списки войсковой части 61712 ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказов войсковой части №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, часть дислоцировалась на территории Венгрии, в городе Сальнок.

Указом Президента РФ от 24.04.2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», постановлено: «Установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы».

В силу подпункта а пункта 3 Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 года № 524, ежегодная денежная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, имея удостоверение участника Великой Отечественной Войны, обратился в УПФР в Петровском районе (межрайонное) с заявлением о выплате ему ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 186.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Петровском районе (межрайонное) отказало ФИО1 в ежегодной денежной выплате, установленной Указом Президента РФ № по мотиву отсутствия у истца такого права, ввиду того, что данная выплата распространяется только на лиц, имеющих непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках Указа понимается период по 1945 год включительно), тогда как истец является участником боевых действий в Венгрии в 1956 году.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195, определен достаточно ясно и включает в себя граждан, которые указаны в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», указание в нормативном документе на возможность такой выплаты лицам, прямо не поименованным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», а приравненным по статусу к таким лицам, в том числе участникам боевых действий в Венгрии 1956 году, отсутствует.

При этом Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Установлено, что ФИО1, принимавший участие в подавлении мятежа в Венгрии в 1956 году, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся.

Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, единовременная выплата, установленная Указом Президента РФ № 186 социальной льготой не является, круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, ограничен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

При таких обстоятельствах, суд находит решение ответчика, принятое в отношении ФИО1, законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он относится к лицам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку в разделе I Перечня указанного закона «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации», указаны боевые действия в Венгрии в 1956 году, суд находит несостоятельными, так как в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» указан перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе, военнослужащие, уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в период других боевых операций по защите Отечества.

В указанном истцом разделе I Перечня указан перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, а не перечень операций по защите Отечества, как на то указано в подпункте а пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в выплате ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категория граждан к Дню Победы», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова