Решение № 2-670/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-670/2017

Дело № 2-670/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,

при секретаре Майер И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,

11 октября 2017 года

дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области о зачете в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что при обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ к ответчику, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, так как из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Саргатском районном территориальном медицинском объединении. С указанным отказом она не согласна, поскольку постановлением главы администрации Саргатского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. признан статус Саргатской ЦРБ действующим на весь период формального существования Саргатского территориального медицинского объединения. Просила зачесть в специальный стаж спорный период трудовой деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области ФИО2 иск не признала, пояснив об исключении спорного периода работы в РТМО, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395, РТМО в числе лечебно-профилактических учреждений также не поименованы. В связи с чем продолжительность специального стажа ФИО1 составила 23 года 3 месяца 11 дней. Просила отказать в удовлетворении иска. Предоставлен отзыв.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г. предусмотрено, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» положения, которого применяются с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 названного Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации статьи 30 настоящего Федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (действующее с 01.01.2015 г) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются определенные настоящим Постановлением соответствующие Списки. Списки соответствующих работ утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа):

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, утвердившее соответствующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой. При этом, данное постановление, Список и Правила применяются за периоды работы с 01.11.1999 г. до 31.12.2001 г.

Кроме того, ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Таким образом, из буквального толкования норм пенсионного законодательства следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает для лиц, работа которых протекала в Учреждениях и в Должности, поименованных Списком. Продолжительность специального стажа исчисляется в соответствии с Правилами. При этом, Список должностей и учреждений является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на должность медсестры детского отделения Саргатской райбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медсестры детского отделения Саргатского территориального медицинского объединения; ДД.ММ.ГГГГ. детское отделение переименовано в педиатрическое отделение; ДД.ММ.ГГГГ. РТМО переименовано в МУЗ центральную районную больницу; ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Саргатская центральная районная больница» переименовано в БУЗОО «Саргатская центральная районная больница; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры педиатрического отделения поликлиники, где работает по настоящее время.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ в Саргатском районе Омской области с заявлением о назначении страховой льготной пенсии по старости, в её назначении истцу было отказано по указанным выше основаниям. При этом, ПФР было зачтено истице в специальный стаж лечебной деятельности 23 года 3 месяца и 11 дней.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 06.04.2017г. № 309п ГУ-УПФ РФ в Саргатском районе Омской области реорганизовано в форме присоединения к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, поименованы учреждения больницы: центральные, районные, участковые в которых поименованы должности, в том числе медицинской сестры. Лечебное учреждение - Районное Территориальное Медицинское объединение (РТМО) не поименовано указанным списком.

Постановлением Главы администрации Саргатского района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано в порядке реорганизации муниципальное учреждение здравоохранения «Саргатское территориальное медицинское объединение».

Впоследствии, на основании Постановления Главы администрации Саргатского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации Саргатского района № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено и признан статус Саргатской ЦРБ действующим весь период формального существования РТМО.

На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ Саргатская центральная районная больница издан приказ №, которым постановлено считать постановление Главы администрации Саргатского района № от ДД.ММ.ГГГГ. не действительным и признать статус Саргатской ЦРБ действующим на весь период формального существования РТМО; внести в трудовые книжки специалистов МУЗ «Саргатская ЦРБ» записи об отмене ранее сделанных отметок о переименовании Саргатской ЦРБ в Саргатское РТМО; считать период работы специалистов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. входящим в зачет трудового стажа на льготную пенсию.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Поскольку истица работала в спорный период времени в Саргатской ЦРБ, её должность в целом в связи с переименованиями учреждения не менялась, занимаемая должность была предусмотрена указанным выше Списком должностей утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, менялась лишь организационно-правовая форма учреждения и его наименование, однако цель деятельности учреждения заключающейся в оказании медицинской помощи населению и характер профессиональной деятельности работников лечебного учреждения не изменились.

Таким образом, суд полагает, что неверное указание наименование лечебного учреждения, не соответствующего указанному выше Списку, не должно нарушать права граждан, работающих в данном учреждении, на досрочное назначение льготной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет лечебной деятельности в сельской местности.

Соответственно, отказ УПФР в Большереченском районе Омской области во включении периода работы истца в РТМО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-УПФ в Большереченском районе Омской области включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Саргатском РТМО,

в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 16.10.2017г.

Судья Т.В. Страшко