Решение № 2А-1132/2020 2А-1132/2020~М-1240/2020 М-1240/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1132/2020

№ 2а-1132/2020

72RS0008-01-2020-001906-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Заводоуоковск 22 сентября 2020 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Дмитриевой М.Ю.,

при секретаре Турнаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1132/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к А.А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017 года и пени, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области в лице и. о. начальника В.Н.В. (далее административный истец) обратилась в суд к А.А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года и пени, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС. Требования мотивированы тем, что А.А.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 05.05.2014 года по 15.12.2016 года. А.А.П. являлся плательщиком страховых взносов, на которого возложена обязанность, уплачивать страховые взносы. Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетный период определяется как 1 МРОТ (6204,00 руб. на 2016 год)*5,1%*12 месяцев) = 3796,85 рублей. Требование на фиксированные платежи недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС за 2016 год в сумме 3633,54 рублей. А.А.П. не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в связи с чем, ему были начислены пени в сумме 876,96 рублей. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование №24890 от 23.08.2017 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которые до настоящего времени не исполнены. Данное требование было направлено А.А.П. почтой 28.09.2017 года, которое до настоящего времени не исполнено. 19.10.2016 года А.А.П. представил по почте налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2016 года с суммой налога, исчисленной к уплате 2 913,00 рублей. До настоящего времени налог в сумме 2913,00 рублей А.А.П. не уплатил своевременно, в связи с чем, инспекцией были начислены пени в сумме 925 рублей. Налогоплательщику было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №1214 от 23.08.2017 года. Данное требование было направлено А.А.П. по почте 23.08.2017 года. 12.05.2020 года инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с А.А.П. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС в сумме 3633, 54 рублей и пени в сумме 876,96 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 925,06 рублей. Общая сумма задолженности 5 435, 56 рублей. 27.05.2020 г. мировым судьей судебного участка №2 Заводоуковского судебного района Тюменской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с А.А.П. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС в сумме 3633, 54 рублей и пени в сумме 876,96 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 925,06 рублей. Основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с А.А.П. недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3633,54 рублей и пени в сумме 876,96 рублей, пени по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС в сумме 925,06 рублей явился пропуск срока обращения в суд. На момент формирования административного искового заявления задолженность по недоимке по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3633,54 рублей и пени в сумме 876,96 рублей, пени по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС в сумме 925,06 рублей А.А.П. до настоящего времени не погашена. Указывает, что налоговым органом был пропущен срок подачи заявления в суд, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. ст. 286, 287 КАС РФ, ст. ст. 31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит суд:

- признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок;

- взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области с А.А.П. недоимки по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3633,54 рублей и пени в сумме 876,96 рублей, пени по страховым взносам на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС в сумме 925,06. Общая сумма задолженности составляет 5435,56 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области, административный ответчик А.А.П. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились (л.д. 42, 47). Ответчик представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен, считает, что пропущен срок исковой давности, просит в иске отказать.

На основании ст. 150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № 24890 и №1214 (л. д. 8,9) установлен срок уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3633,54 рублей и пени в сумме 876,96 (2,42+165,72+708,82) рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС в сумме 925,06 руб., до 12.09.2017 года.

Таким образом, в силу абз.1,2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять, с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требованиях № 24890, №1214 от 23.08.2017 года срок для добровольного его исполнения до 12.09.2017 года. Следовательно, срок на обращение в суд истек 12.03.2018 года.

20 мая 2020 года мировому судье судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области поступило заявление Межрайонной ИФНС № 8 по Тюменской области о выдаче судебного приказа о взыскании с А.А.П. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года. 27 мая 2020 года мировым судьей судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило истечение срока, установленного ст. 48 НК РФ и заявленное требование не является бесспорным (л.д.34,35).

В Заводоуковский районный суд Тюменской области административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России к А.А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года и пени, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС, поступило 17 августа 2020 года, то есть за пределами срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Между тем, межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Таким образом, у административного истца отсутствовали объективные причины для пропуска срока на обращение в суд с данным административным иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России № 8 по Тюменской области имела реальную возможность в установленный законом шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России № 8 по Тюменской области пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к А.А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017 года в сумме 3633 рублей 54 копеек и пени в сумме 876 рублей 96 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС в сумме 925 рублей 06 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева