Решение № 2А-1064/2019 2А-1064/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-1064/2019

Дело № 2а-1064/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Пашковой А.Н.,

при секретаре Гумеровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административным иском к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанности сдать водительское удостоверение серии №, категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что по информации ГБУЗ «ЧОКНБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «Алкоголизм», после выписки из отделения неотложной наркологической помощи ГБУЗ «ЧОКНБ», где он находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент выдачи водительского удостоверения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он состоял на диспансерном учете в ГБУЗ «ЧОКПНБ» с диагнозом «Алкоголизм». Таким образом, водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>» выданное ФИО1 в нарушение действующего законодательства и является недействительным.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Назарова Е.И. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в исковом заявлении адресу, совпадающему с адресом регистрации: <адрес>, откуда возвращены конверты с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 24, 51). Однако, на судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ФИО1 извещен лично, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки (л.д. 42), но в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки и заявления об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Заинтересованное лицо ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 55).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, с участием административного истца.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 593 8-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Статья 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской федерации безопасности дорожного движения. С целью установления ограничений и выявления лиц, имеющих противопоказания к водительской деятельности определено обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с положением п. 17 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Статья 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Однако согласно сведениям ГБУЗ «ЧОКНБ», на момент выдачи водительского удостоверения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «ЧОКНБ» с диагнозом «Алкоголизм». Данных диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания более трех лет не имеется, в связи с чем на момент выдачи водительского удостоверения ФИО1 имел медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (л.д. 8, 26).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Их перечень утверждается Правительством РФ (ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены одноименные Перечни, согласно которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с п. 12 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1 числится в базе данных ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «алкоголизм», после выписки из отделения неотложной наркологической помощи ГБУЗ «ЧОКНБ», где он находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, управление транспортными средствами противопоказано (л.д. 8, 47).

Данных диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания более трех лет в настоящее время не имеется.

Управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» в настоящее время противопоказано.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 имел противопоказания к управлению транспортным средством на момент выдачи водительского удостоверения, а потому с учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, право ответчика на управление транспортным средством, подтвержденное соответствующим удостоверением, подлежит признанию недействительным на основании ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение подлежит сдаче в УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГУ МВД России по Челябинской области водительское удостоверение ФИО1 не сдано на хранение в ГИБДД УМВД России по г. Челябинску (л.д. 28).

Следовательно, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», подлежит изъятию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2019 года.

Председательствующий А.Н. Пашкова