Решение № 2-491/2026 2-491/2026(2-5374/2025;)~М-4982/2025 2-5374/2025 М-4982/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-491/2026

55RS0003-01-2025-007732-54

Дело № 2-491/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.

при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского АО г. Омска к бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части создания безопасных условий воспитания несовершеннолетних в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки установлены, следующие нарушения: в медицинском пункте отсутствует оборудование: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.) стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2х видов (4 шт.) портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (1 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), жгут на вехнюю/нижнюю конечность (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2х размерах), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (4 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), диспенсер для бумажных полотенец (1 шт.), секундомер (2 шт.). В результате проверки прокуратурой округа директору БДОУ г. Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» не устранены.

С учетом уточнения требований просят возложить на БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» в срок до 01.09.2026 обязанность произвести дооснащение медицинского пункта, расположенного по адресу: <...> следующим оборудованием:

-тонометром с набором возрастных манжет (1 шт.), стегофонендоскопом (1 шт.), динамометр кистевой 2х видов ( 4 шт.) портативным компрессорным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест-полосками, анцетами/скарификаторами (1 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт.), ширмой (2 шт.), мензурками градуированными (10 шт.), жгутом на верхнюю/нижшою конечность (1 шт.), носилками мягкими бескаркасными (2 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), воротником Шанца (но 1 в 2х размерах), пинцетом (4 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), диспенсером для бумажных полотенец (1 шт.).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ЛАО г. Омска Рамбиевская М.М. уточненные исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» в лице заведующий ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не оспаривала, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Представители департамента образования Администрации г. Омска, Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили письменные возражения на исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан. Частью 2 названной статьи установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона N 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 37 Федерального закона N 323-ФЗ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя; этапы оказания медицинской помощи, правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

В части 7 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями в Ленинском АО г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском кабинете БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида», отсутствуют: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.) стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2х видов (4 шт.) портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт.), лоток медицинский (1 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), жгут на вехнюю/нижнюю конечность (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2х размерах), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (4 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), диспенсер для бумажных полотенец (1 шт.), секундомер (2 шт.).

В результате проверки и наличием нарушений прокуратурой округа директору БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» вынесено представление.

В целях устранения допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, способствующих их наличию, БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» приняты следующие меры: 17.12.2025 в адрес учредителя направлено обращение о выделении финансирования для устранения выявленных нарушений законодательства; должностной лицо, заведующая хозяйством БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» привлечена к дисциплинарной ответственности. В медицинский кабинет приобретено: секундомер - 2 шт., ножницы - 4 шт., корнцанг- 2 шт., косынка - 2 шт., пакеты гипотермические - 10 шт., лоток медицинский - 1 шт.

Из материалов дела следует, что БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

При этом, отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиком БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» законодательства.

Пунктами 1, 3, 7.1, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов, является обязанностью не только образовательной организации, но и органов местного самоуправления.

Судом установлено, что невыполнение БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» указанных в иске требований обусловлено недостаточным финансированием расходов со стороны учредителя и собственника данного учреждения.

В то же время одним из источников формирования имущества, финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования. Выполнение установленного муниципального задания осуществляется за счет финансового обеспечения учредителя на содержание имущества.

БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области А№0001498, регистрационный № 395 от 20.02.2012, срок действия лицензии: бессрочно.

Согласно п. 1.3. Устава БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.п. 1.6. - 1.10 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.

Права собственника в отношении, закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.

Таким образом, БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» несет обязанность по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с БДОУ города Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Возложить на бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида», обязанность в срок до 01.09.2026 произвести дооснащение медицинского кабинета следующим оборудованием:

-тонометром с набором возрастных манжет (1 шт.), стегофонендоскопом (1 шт.), динамометр кистевой 2х видов ( 4 шт.) портативным компрессорным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест-полосками, анцетами/скарификаторами (1 шт.), комплектом воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт.), ширмой (2 шт.), мензурками градуированными (10 шт.), жгутом на верхнюю/нижшою конечность (1 шт.), носилками мягкими бескаркасными (2 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), воротником Шанца (но 1 в 2х размерах), пинцетом (4 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), диспенсером для бумажных полотенец (1 шт.).

Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 12 общеразвивающего вида» государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В.Назаретян

Мотивированный текст решения изготовлен 05.02.2026

Судья К.В.Назаретян