Решение № 2А-1121/2019 2А-50/2020 2А-50/2020(2А-1121/2019;)~М-1057/2019 М-1057/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-1121/2019

Дело №2а-50/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь 16 января 2020 года

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №4 по Липецкой области о признании постановления Межрайонной ИФНС №4 по Липецкой области от 11.04.2019 года о взыскании обязательных платежей, пеней и штрафов незаконными и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №4 по Липецкой области о признании постановления Межрайонной ИФНС №4 по Липецкой области от 11.04.2019 года о взыскании обязательных платежей, пеней и штрафов незаконными и устранении допущенных нарушений. Свои требования мотивирует тем, что 09.09.2016 года он был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. 20.09.2016 года он был направлен в места лишения свободы. 15.07.2019 года был освобожден из <данные изъяты>. Находясь в местах лишения свободы он работал, из его заработной платы производились удержания подоходного налога и удержания в пенсионный фонд. После освобождения из мест лишения свободы он сразу обратился с заявление об освобождении его от уплаты налогов и страховых взносов, однако, 09.08.2019 г. ему было отказано. 21.11.2019 года от судебного пристава-исполнителя он узнал, что 11.04.2019 г. должностным лицом МИФНС России №4 по Липецкой области было вынесено постановление о взыскании с него налога в сумме 32569 руб. 05 коп. Постановление №1598 от 11.04.2019 года о взыскании с него налога и уведомление он не получал, так как находился в местах лишения свободы он не мог воспользоваться своим правом на обжалование. Полагает вынесенное постановление незаконным, в силу того, что гражданин зарегистрированный качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленное право в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем, если гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требований об уплате недоимки по страховым взносам, привести свои доводы и возражения.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МИФНС России №4 по Липецкой области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, мотивируя тем, что обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения его из ЕГИП в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Ответчик обязан был уплачивать страховые взносы независимо от того осуществляет ли он предпринимательскую деятельность или нет. Нахождение его в местах лишения свободы не лишало его право действовать через своих представителей.

Суд, руководствуясь положениями ч.2 ст.289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи имеют право: участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действующий в спорный период) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей в спорный период) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы, независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и факта получения дохода от этой деятельности.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской их Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.12.2019 года, что 09.09.2016 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

13.08.2019 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением №1802 от 08 апреля 2019 года и постановлением №1598 от 11 апреля 2019 года Индивидуальному предпринимателю ФИО1 начислена недоимка по налогу, сбору, страховым взносам, пени, штрафу, процентам за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 32569 руб. 05 коп.

На основании постановления от 11 апреля 2019 года, судебным приставом-исполнителем РО СП УФССП России по Липецкой области возбуждено исполнительное производство16141/19\48015-ИП.

Положениями главы 34 Налогового кодекса не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей от уплаты за себя страховых взносов, за исключением периодов в частности, ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д., указанных в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 7 статьи 430 Налогового кодекса), в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Периоды пребывания под домашним арестом или отбывания наказания в местах лишения свободы в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не поименованы, следовательно, индивидуальные предприниматели не освобождаются от обязанности уплачивать страховые взносы за указанные периоды.

Указанные обстоятельства содержаться в письме Министерства Финансов Российской Федерации №03-15-07/22334 от 01.04.2019 года.

Согласно постановлению об отмене условного осуждения и исполнения наказания от 20 сентября 2016 года, справки об отбытии наказания №012593 от 15.07.2019 года, справке <данные изъяты> 48/ТО/5-б/н от 16.02.2019 года ФИО1 отбывал наказание в <данные изъяты> с 24.04.2017 года и 15.07.2019 года.

Таким образом, нахождение ФИО1 в местах лишения свободы в вышеуказанный период экстраординарным обстоятельством не является, поскольку истец в данный период, в том числе, обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации на представление его интересов по данному вопросу.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено право представления заявления о снятии с налогового учета лично или через представителя, а также посредством почтовой связи либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Указанным правом ФИО1 не воспользовался, что не снимало с него ответственности за неисполнение обязанностей, в том числе по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов.

Так, согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов административного дела постановление о возбуждении исполнительного производства возбужденное на основании оспариваемого постановления от 11 апреля 2019 года направлено по месту ее регистрации <адрес>, 16 мая 2019 года, что подтверждается списком почтовых отправлений.

В силу подпункта "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе, сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Данные сведения отражаются в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) для целей осуществления связи с ними.

Индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРИП, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такой предприниматель не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРИП об адресе, ссылаться на ненадлежащее их извещение и принятых в отношении них решений, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРИП в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 3 статьи 23, пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание указанные выше требования закона, а также тот факт, что при направлении ФИО1 оспариваемого им постановления он являлся индивидуальным предпринимателем, юридически значимые сообщения считаются доставленным ему 16 мая 2019 года. Следовательно, с указанного времени подлежит исчислению срок на обращение ФИО1 в суд за защитой нарушенного права, который в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составляет три месяца.

Из административного дела следует, что в суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратился только 27.11.2019 года, то есть со значительным пропуском предусмотренного законом срока на совершение процессуальных действий. Достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока, ФИО1 не представлены, ходатайство о восстановлении указанного срока суду не заявлено, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимания все обстоятельства по делу, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь главой 15, статьями227–228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

ФИО1 в административном иске к Межрайонной ИФНС России №4 по Липецкой области о признании постановления Межрайонной ИФНС №4 по Липецкой области от 11.04.2019 года о взыскании обязательных платежей, пеней и штрафов незаконными и устранении допущенных нарушений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко