Решение № 2А-574/2020 2А-574/2020~М-520/2020 М-520/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-574/2020

Дело №2а-574/2020

13RS0019-01-2020-001235-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рузаевка 02 июля 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием административного истца помощника Рузаевского межрайонного прокурора Прекиной Т.В.,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица – УГИБДД МВД по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным удостоверения на право управления транспортным средством и прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным удостоверения на право управления транспортным средством и прекращении права на управление транспортными средствами, указав следующее.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение №, выданное 18 августа 2018 на право управления транспортными средствами категории «В» «В1 (АS)» состоит на учете в ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» с синдромом зависимости от наркотических средств (наркомания) с диагнозом «<данные изъяты> Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014, лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, противопоказано управлять транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортными средствами, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 и признать недействительным удостоверение, выданное ФИО1 18.08.2018г.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Прекина Т.В. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не просивших об отложении дела и сообщивших об уважительности причин их неявки.

Заслушав объяснения административного истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS)» №, выданное 18 августа 2018г., которое действительно по 18 августа 2028 г.(л.д.8).

Согласно справки врача-нарколога № от 29.05.2020г. представленной ГБУЗ РМ «Рузаевская межрайонная больница», ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога под наблюдением с диагнозом: <данные изъяты> ремиссия не подтверждена (л.д.5,7).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 2 статьи 23).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением (статья 28).

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантий прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому лица, страдающие наркоманией, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в качестве медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, также определены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» предусмотрено, что срок нахождения больного на диспансерном учете до снятия с такого учета по основанию «стойкая ремиссия (выздоровление)» составляет для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебной комиссии.

Из амбулаторной карты ФИО1 установлено, что ФИО1 состоит на «Д» учете у врача нарколога с 2014г.с диагнозом <данные изъяты>, находился на излечении в стационаре ГБУЗРМ «Республиканский наркологический диспансер» с 29.08.2014г. по 09.09.2014г диагноз <данные изъяты> выписан домой с улучшением, по вызову не является. 4 октября 2017г. ФИО1 явился на прием самостоятельно на медицинскую комиссию с целью управления автомобилем, считая, что по прошествии 3 лет он снят с учета. Проведен отбор биологического объекта, синтетические средства не обнаружены, подтвержден прежний диагноз, ремиссия по анализу, назначена явка 04.11.2017г. 19 декабря 2017г., явился самостоятельно, диагноз прежний, ремиссия по анализу, 5 января 2018 г., 24 апреля 2018г. диагноз прежний, ремиссия, назначена психотерапия 1 раз в месяц, 18 июля 2018г. проведен экспресс-тест на содержание наркотических средств в, обнаружена марихуана., диагноз прежний, обязан явкой 21.08.2018г.

Указанные обстоятельства подтверждает врач-нарколог З, допрошенный в судебном заседании, который показал, что, несмотря на ремиссию, ФИО1 продолжил употреблять наркотические средства, что подтвердил экспресс - анализ, и он не может быть снят с учета. Вывод о выздоровлении пациента может быть сделан только на основании медицинского заключения специалистов.

Учитывая, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога в ГБУЗ РМ «Рузаевская межрайонная больница», с диагнозом <данные изъяты> то есть имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, суд считает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Исходя из приведенного законодательства, представленных доказательств суд пришел к выводу, что сам факт нахождения административного ответчика на учете в ГБУЗ РМ "Рузаевская МБ" с диагнозом « наркомания спайс» до настоящего времени и отсутствие оснований для снятия его с учета, является препятствием для управления им автотранспортными средствами по состоянию здоровья. Одним из оснований ограничения специального права является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

До настоящего времени врачебно - консультативной комиссией или лечащим врачом больного заключение в установленном порядке о снятии ответчика с учета в связи со стойкой ремиссией не принято, что также исключает право административного ответчика осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности - право управления транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при выдаче ФИО1 удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В связи с чем, исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1 в 2018 году, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Рузаевского муниципального района в размере 300 рублей.

Принятое по делу решение следует направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия для изъятия водительского удостоверения, выданного ФИО1

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, категории «В», «В1(АS)» выданному 18 августа 2018 г.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

Решение направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия для изъятия водительского удостоверения №, категории «В», «В1(АS)» выданное 18 августа 2018г. на имя ФИО1.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2020г.

Дело №2а-574/2020

13RS0019-01-2020-001235-73