Решение № 2А-244/2019 2А-244/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-244/2019

№2а-244/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп Саргатское 27 июня 2019г

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Павловой Л.Р.

при секретаре Троян И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконными бездействия в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объект недвижимости, обязании поставить на учет в Росреестре дорогу с асфальтовым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что в ходе проведения в апреле 2019г прокурорской проверки в части исполнения администрацией Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области законодательства в сфере содержания автомобильных дорог местного значения выявлены нарушения, которые до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч.2 ст.12 названного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пп 6,12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.6 ст.13 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью1 ст.49 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Пунктом 1 ч.1 ст.50 данного закона предусматривается право муниципальных образований на приобретение в собственность имущества, предназначенного для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу абз.1 п.52 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На территории Андреевского сельского поселения имеется дорога с асфальтовым покрытием, расположенная по направлению с. Андреевка-ДОЛ «Березовая роща», протяженностью 4082 м.

Согласно сведениям из ЕГРН собственника вышеуказанный объект не имеет.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Андреевского сельского поселения возложенных на них полномочий, а также отсутствия должного контроля со стороны главы администрации, что способствует наступлению негативных последствий, в связи с отсутствием контроля соответствия характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния требованиям технических регламентов, что не обеспечивает безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Прокуратурой района 17.04.2019г в адрес главы Андреевского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, в котором указывалось на необходимость принятия мер по оформлению в собственность объекта недвижимости, в своем ответе администрация поселения указала, что данная автомобильная дорога является собственностью Саргатского муниципального района, в связи с чем не имеет права оформить ее в муниципальную собственность.

Вместе с тем, указанное не соответствует действительности.

Кроме того, согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципального района в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Административный истец просит признать незаконными бездействия администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, обязании поставить на учет в Росреестре вышеуказанную автомобильную дорогу с асфальтовым покрытием.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурора Саргатского района - помощник прокурора Кошевой В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и по указанным основаниям. Просил суд их удовлетворить. Не возражал против установления судом срока для исполнения решения административным ответчиком до 01.11.2020г.

Представитель административного ответчика - администрации Андреевского сельского поселения - глава ФИО1 требования административного иска признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление. Просил суд предоставить срок для исполнения решения до 01.11.2020 г в виду значительного объема работ, предшествующих постановке автодороги на учет как бесхозяйного объекта недвижимости, и планирования бюджета поселения на очередной финансовый год.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, необходимость подготовки кадастровой и технической документации на спорный объект недвижимости, отсутствие финансовой возможности в текущем году ее обеспечить, считает целесообразным установить срок для исполнения административным ответчиком данного решения - до 01 ноября 2020 года.

В силу ч.4 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления прокурора Саргатского района Омской области к администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействия администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - дорогу с асфальтовым покрытием.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта: дорогу с асфальтовым покрытием, расположенную по направлению с. Андреевка Саргатского района омской области - Детский оздоровительный лагерь «Березовая роща», протяженностью 4 082 м, в срок до 01 ноября 2020 года, об исполнении данного решения сообщить административному истцу в течение 10 дней со дня истечения указанного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 27 июня 2019 года.

Председательствующий Л.Р.Павлова