Решение № 12-730/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-730/2020

мировой судья Сидорова Н.В.


РЕШЕНИЕ

«

дело № 12-730/2020
город Ростов-на-Дону
15» октября 2020 года
Судья Октябрьского районного суда <...> Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <...> на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...>, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от 16.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО ЧОО «Орион-5»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...>, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. по делу №, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Орион-5» (далее – ООО ЧОО «Орион-5»), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным Постановлением, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <...> (далее – Управление Росгвардии по РО), обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, привлечь ООО ЧОО «Орион-5» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полагает, что, совершенное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, и его следует исчислять со дня обнаружения административного правонарушения с ... г..

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ООО ЧОО «Орион-5» в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, согласно поступившему в суд отзыву.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, отзыва, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... г. в 15:30 часов, по адресу: <...>, ООО ЧОО «Орион-5» допущено правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания ЦЛРР Управление Росгвардии по РО «Об устранении нарушений законодательств РФ» от ... г. №. Срок для устранения предписания был установлен – ... г..

В этой связи, мировой судья пришел к выводу о пропуске трехмесячного срока привлечения к административной ответственности, в порядке ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае, срок необходимо исчислять с ... г. по ... г..

В соответствии с ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, невыполнение правонарушение, совершенное ООО ЧОО «Орион-5», выразившееся в неисполнении требований предписания № от ... г. в срок до ... г., не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности истек ... г..

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен инспектором по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по РО ... г., и поступил в производство мирового судьи ... г..

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии судебного постановления по настоящему делу, в представленных материалах не имеется.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного акта, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого судебного акта не установлено.

При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...>, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО ЧОО «Орион-5», оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <...> без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья О.А. Боровских