Решение № 2А-544/2019 2А-544/2019~М-547/2019 М-547/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-544/2019

Дело № 2а-544/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от 08.07.2019, административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (далее - ОМВД России по Николаевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, гражданин РФ, образование <данные изъяты> который согласно данным ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю 21.07.2005 осужден Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса РФ, к 11 годам лишения свободы. Освобожден 02.03.2016 из ЯБ 257/8 п. Старт г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Имеет непогашенную судимость. Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.11.2015 ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями: регулярно, один раз в месяц, согласно графику, установленному должностным лицом специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор, являться для регистрации в орган внутренних дел, расположенный по адресу постоянного жительства либо временного пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра. Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства после освобождения из исправительной колонии. За нарушение административных ограничений поднадзорного лица, установленных по решению Ленинского суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.11.2015, в рамках установленного административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на выезд за установленные судом пределы территории, а именно за пределы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре»; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут. За нарушение административных ограничений поднадзорного лица, установленных по решению Ленинского суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.11.2015 и по решению Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.12.2016, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 09.08.2018 в рамках установленного административного надзора в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; срок административного надзора продлен на три месяца. ФИО2 совершил: 28.11.2018 административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края» на судебном участке № 43 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ; 28.11.2018 - административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 16.01.2019 № 5-131/2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ; 18.12.2019 - административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края» на судебном участке № 43 от 30.01.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ; 06.06.2019 - административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового суди судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 15.06.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ. Согласно бытовой характеристике ФИО2 по месту жительства характеризуется с посредственной стороны. Жалоб и сообщений на отрицательное поведение в быту со стороны соседей поднадзорного в ОМВД России по Николаевскому району на ФИО2 не поступало. Связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонными к совершению правонарушений, не установлена. ФИО2 за время нахождения на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району должных выводов по соблюдению административных ограничений, возложенных на него решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.11.2015, решениями Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.12.2016, 09.08.2018, не сделал, нарушал административные ограничения поднадзорного лица. Административный истец, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 4, пунктом 5 части 1 статьи 4, частью 3 статьи 4, статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью усиления контроля за ФИО2 и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении формально подпадающего под административный надзор лица, просил суд установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в рамках установленного административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; установить в отношении ФИО2 административное ограничение виде запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; продлить ФИО2 срок нахождения на учете в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно, в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району под административным надзором на шесть месяцев; обратить решение по делу в отношении ФИО2 к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание Николаевский-на-Амуре городской прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь статьей 151 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел. Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что приговором Николаевского-на-Амуре городского суда от 21.07.2005 ФИО2 осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса РФ к 11 годам лишения свободы. 02.03.2016 ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ЯБ 257/8 п. Старт г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.11.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства после освобождения из исправительной колонии, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту постоянного жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра.

15.04.2016 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району.

Вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 09.08.2018 ФИО2 продлен срок административного надзора на три месяца, дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Как установлено судом срок административного надзора в отношении ФИО2 истек 15.07.2019.

С учетом изложенного истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Николаевскому району к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений.

В таком случае орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2019.

Судья Н.В. Федоренко