Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М155/2017 М155/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-146/2017

Дело № 2-146/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кирсанова О.А., при секретаре Мухоряновой Д.С., с участием ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 45 008 руб. 54 коп.,

установил:

Представитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила взыскать с военнослужащего войсковой части № ФИО1 в пользу указанного учреждения, излишне выплаченные ему денежные средства в размере 45 008 руб. 54 коп.

В обоснование иска представитель указала, что учреждение в период с января 2012 года по август 2016 года перечислило ФИО1 денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 20% оклада денежного содержания за период с 1 января 2012 года по 6 августа 2014 года, а также в размере 25 % оклада денежного содержания за период с 13 апреля по 31 августа 2016 года на общую сумму 45 008 руб. 54 коп. Кроме того, на указанные выплаты начислялись районный коэффициент и процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее по тексту - надбавка за службу в отдалённых местностях).

Между тем в сентябре 2016 года должностными лицами кадровых органов Министерства обороны РФ в СПО «Алушта» были изменены сведения о том, что выслуга лет Найданова по состоянию на 1 января 2012 года составляла 7 лет 4 месяца 25 дней, в связи с чем ему полагалась к выплате надбавка за выслугу лет в размере 15 % оклада денежного содержания, поскольку право на выплату указанной надбавки в размере 20 % возникло у ответчика только 7 августа 2014 года. Кроме того, по состоянию на 13 апреля 2016 года выслуга лет ФИО1 составляла 11 лет 8 месяцев 7 дней, в связи с чем ему полагалась к выплате надбавка за выслугу лет в размере 20 %.

В связи с этим, ФИО2 полагает, что в указанные периоды ответчику были излишне выплачены денежные средства в размере 45008 руб. 54 коп. Выплата указанных денежных средств является следствием не ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине недостоверной и неполной информации, содержащейся в СПО «Алушта», поскольку данные о составе денежного довольствия вводятся кадровыми органами. При этом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» стало известно о нарушении своего права в сентябре 2016 года, после внесения соответствующих изменений сотрудниками кадровых органов в СПО «Алушта» о выслуге лет ответчика.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против заявленных требований, поскольку по состоянию на 1 января 2012 года у него была выслуга лет на военной службе более 11 лет, а в августе 2016 года – более 15 лет. В связи с чем выплата надбавки за выслугу лет, соответственно в размерах 20 % и 25%, в оспариваемых периодах ему произведена на законных основаниях. При этом для исчисления выслуги лет на военной службе у него должны быть учтены периоды его военной службы по призыву и по контракту, а также его служба в органах внутренних дел. Так, все периоды его службы подтверждены документально, соответствующие документы представлены в кадровый орган воинской части. Кроме того, в отделении кадров войсковой части 06705 ему была выдана справка о его выслуге лет на военной службе по состоянию на 5 сентября 2017 года, которая составила 16 лет 10 месяцев.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части 06705, их представители надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав ответчика и исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее по тексту - Закон), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как следует из ст. 13, 14 Закона, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

При этом правила исчисления выслуги лет для назначения указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а», «л», «м» п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации;

служба в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и Союза ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава;

служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Из п. 12 Правил видно, что исчисление выслуги лет военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах РФ, осуществляется согласно правовым актам соответствующих федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, принятым на основании данных Правил.

Согласно ст. 40, 41 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено указанным Порядком. При этом периоды военной службы для назначения надбавки исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Как усматривается из копий расчетных листков и реестров на зачисление денежных средств, на карточный счет Найданова перечислено денежное довольствие с выплатой ежемесячной надбавки за выслугу лет за период с января 2012 года по 6 августа 2014 года в размере 20 % оклада денежного содержания, а также за период с 13 апреля по 31 августа 2016 года - в размере 25 % оклада денежного содержания, на которую начислялись районный коэффициент и процентная надбавка за службу в отдаленной местности.

Из справки-расчет видно, что ФИО1, по мнению представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», переплачено денежное довольствие (надбавка за выслугу лет, с учетом начисленного районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности) за периоды с января 2012 года по август 2014 года и с апреля по август 2016 года на общую сумму 45 008 руб. 54 коп.

Согласно представленным ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сведениям СПО «Алушта» «Результаты расчета стажа», стаж военной службы Найданова по состоянию на 1 января 2012 года указан – 7 лет 4 месяца 25 дней, на 7 августа 2014 года – 10 лет 1 день, на 13 апреля 2016 года – 11 лет 8 месяцев 7 дней, на 26 июля 2017 года - 12 лет 11 месяцев 20 дней.

Вместе с тем, согласно справке представленной из войсковой части № от 7 сентября 2017 года №, выслуга лет ФИО1 на военной службе в календарном исчислении по состоянию на 5 сентября 2017 года составила 16 лет 10 месяцев 6 дней.

Кроме того, из представленной в суд трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ с 29 мая 1994 года по 6 мая 1996 года, а также проходил службу в органах внутренних дел с 12 ноября 1996 года по 23 августа 2000 года (3 года 9 месяцев 11 дней).

Помимо этого, из справки начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю от 30 августа 2017 года № 324 видно, что ФИО1 проходил службу в должности помощника оперативного дежурного отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю с 12 ноября 1996 года по 23 августа 2000 года. При этом выслуга лет Найданова по состоянию на 23 августа 2000 года составила 3 года 9 месяцев 11 дней.

Как видно из послужного списка ФИО1, ответчик проходил военную службу по призыву с 29 мая 1994 года по 6 мая 1996 года, проходил службу в органах внутренних дел с 12 ноября 1996 года по 23 августа 2000 года, а также проходит военную службу по контракту с 15 июня 2006 года по настоящее время, в войсковой части № - с 1 июня 2009 года.

Из копий контрактов о прохождении военной службы от 15 июля 2006 года, 15 июля 2009 года и 6 июня 2014 года, выписки из приказа командира войсковой части № от 17 июля 2006 года № №, выписок из приказов командира войсковой части № от 9 июня 2009 года № №, от 9 декабря 2011 года № №, от 6 мая 2015 года № №, видно, что ФИО1 непрерывно проходит военную службу по контракту с 15 июля 2006 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что выслуга лет ФИО1 на военной службе в календарном исчислении с учетом его военной службы по призыву (1 год 11 месяцев 7 дней) и контракту (с 15 июля 2006 года по настоящее время), а также службы в органах внутренних дел (3 года 9 месяцев 11 дней) по состоянию на 1 января 2012 года составляла – 11 лет 2 месяца, по состоянию на 1 августа 2014 года – 13 лет 9 месяцев, по состоянию на 1 апреля 2016 года – 15 лет 5 месяцев. В таком случае, суд полагает, что ФИО1 имел право на выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет за период с 1 января 2012 года по 6 августа 2014 года в размере 20 % оклада денежного содержания, за период с 13 апреля 2016 года по 31 августа 2016 года соответственно в размере 25 % оклада денежного содержания.

При этом выплата ответчику данной ежемесячной надбавки за указанные периоды с применением районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности в соответствующих размерах произведена обоснованно, поскольку ФИО1 проходит военную службу в воинских частях, дислоцированных в Забайкальском крае с 15 июля 2006 года, без учета периодов его трудовой деятельности и службы в органах внутренних дел в указанном регионе, то есть по состоянию на 1 января 2012 года более 5 лет.

Вместе с тем суд считает, что представленные истцом доказательства о выслуге лет ФИО1 на военной службе не подтверждаются представленными из войсковой части № и ответчиком указанными выше и исследованными в судебном заседании доказательствами. При этом суд кладет в основу решения, согласующиеся между собой следующие доказательства: послужной список ФИО1, трудовую книжку ответчика, справку начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю от 30 августа 2017 года №, справку из войсковой части № от 7 сентября 2017 года №, контракты о прохождении ответчиком военной службы, выписку из приказа командира войсковой части № от 17 июля 2006 года №, выписки из приказов командира войсковой части № №, №, №, и отвергает, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании, доказательства, представленные из ФКУ «ЕРЦ МО РФ»: сведения о выслуге лет ответчика из СПО «Алушта» и справку-расчет по неположенным выплатам.

Таким образом, суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с ФИО1 денежных средств в размере 45 008 руб. 54 коп., поскольку по названным выше основаниям денежные средства в указанном размере не являются излишне выплаченными ответчику. В связи с чем суд считает, что в удовлетворении заявленных представителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» к ФИО1 требований следует отказать.

Принимая во внимание, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в силу положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче данного искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины, учитывая, что судом отказано в удовлетворении заявленных требований, а также руководствуясь ст. 98 и 103 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 45 008 руб. 54 коп, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Кирсанов

Секретарь судебного заседания Д.С. Мухорянова