Апелляционное определение № 33А-1872/2026 от 31 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Владимирова А.А. УИД №

дело № (суд первой инстанции)

дело № (суд апелляционной инстанции)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахкямова Р.Р.,

судей Чернышовой Э.Л., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре Степановой А.Н.,

рассмотрела 1 апреля 2026 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца БАС на решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению БАС к Призывной комиссии МО «город Ижевск», Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямова Р.Р., изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца БАС, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» - КЕР, судебная коллегия по административным делам,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец БАС (далее – административный истец, БАС) обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО «город Ижевск», Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что в период осеннего призыва 2025 года в отношении него призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку у него имеется непризывное заболевание. Указывает, что в связи с установлением непризывной категории годности, в отношении него военным комиссариатом Удмуртской Республики было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого было отменено решение о признании его ограниченно годным, вынесено новое решение о признании годным к несению военной службы и выдана повестка на отправку к месту несения военной службы. Считает, что вынесенное оспариваемое решение было принято без надлежащей оценки всех медицинских данных, при проведении контрольного медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией, были допущены нарушения его прав на охрану здоровья.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве ответчика привлечена призывная комиссия Муниципального образования «город Ижевск».

В судебном заседании в суде первой инстанции административный истец БАС на удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в административном исковом заявлении, настаивал в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск», Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» представлены письменные возражения, согласно которым при несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Заключение независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, БАС суду не представил. Установление категории годности является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе». Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении административных исковых требований БАС отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный истец БАС просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия Удмуртской Республики, проводя контрольное медицинское освидетельствование, проигнорировала медицинские документы, имеющиеся в личном деле и подтверждающие наличие заболевания. Вместо этого была выставлена категория «б» по ст.43, п. «г». Считает, что оспариваемое решение было принято без надлежащей оценки всех медицинских данных.

Административным ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» на апелляционную жалобу представлены письменные возражения, в которых выражая согласие с решением суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец БАС поддержал доводы жалобы в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» - КЕР поддержала письменные возражения. Судебной коллегии пояснила, что при первоначальной постановке на воинский учет БАС была установлена категория годности «Г». Впоследствии решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) установлена категория «В». Было проведено контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого военно-врачебная комиссия Удмуртской Республики на основании иной установленной категории отменила решение нижестоящей призывной комиссии. Врачом-терапевтом военно-врачебной экспертизы ННН была изменена категория годности БАС на категорию «Б-3» с учетом принятых изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденных Постановлением Правительства № 565. У административного истца согласно медицинским обследованиям установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск высокий. Преходящая синоатриальная блокада второй степени. В основу заключения были положены медицинские заключения БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же медицинское заключение из этой же больницы об установлении заболевания от ДД.ММ.ГГГГ. Данные заключения были положены в основу для вынесения категории годности врачом – терапевтом. Иных новых заключений административный истец не представлял.

В судебном заседании врач-терапевт военно-врачебной комиссии ННН, допрошенная в качестве свидетеля, судебной коллегии пояснила, что призывник БАС прошел обследование в Республиканском клинико-диагностическом центре. Кардиологом заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № (ВК № от ДД.ММ.ГГГГ). Диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск высокий. Преходящая синоатриальная блокада второй степени. ХСН0 (ноль). ФК0 (ноль). На дату вынесения категории годности в ходе контрольно-медицинского освидетельствования и с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в статью 43 внесен пункт «г»: Гипертоническая болезнь 1 стадии, категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указала, что категория годности была установлена БАС по недействующей редакции постановления, установила категорию годности с учетом изменений. Судебной коллегии пояснила, что у БАС блокады преходящие, непостоянные, которые не требуют постоянной медикаментозной терапии. То есть административный истец вправе выполнять любую физическую нагрузку.

В судебное заседание административные ответчики: Призывная комиссия МО «Город Ижевск», Призывная комиссия Удмуртской Республики, Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела БАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики (л.д.51).

Решением Призывной комиссии МО «Город Ижевск» от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец по медицинским показаниям признан временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, установлена категория годности «Г» (л.д.52, оборот).

В соответствии с медицинским заключением БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ БАС установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск высокий. Преходящая синоатриальная блокада второй степени (холтер). ХСН ноль (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ БАС проведен суточный мониторинг ЭКГ № в БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» (л.д.14-17).

В соответствии с заключением врача-кардиолога БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ БАС выставлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск высокий, НРС по типу переход. СА блок. 2 ст с макс. асист. 1,484 сек, едини НЖЭС, единич. ЖЭС (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ необходимыми врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование административного истца (л.д.53, оборот).

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ БАС поставлен диагноз: Гипертоническая болезнь после повторного обследования: гипертоническая болезнь первой стадии, второй степени, риск высокий. Преходящая синоатриальная блокада второй степени ХСН ФКо. В заключении врача-специалиста на основании ст. 43 п. «в» указана категория годности В» - ограниченно годен к военной службе (л.д.54 оборот).

В отношении административного истца БАС призывной комиссией муниципального образования городской округ «г.Ижевск» в осенний призывной период 2025 года (протокол № от №.) принято решение – В – ограниченно годен к военной службе. Освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас (л.д.49).

Из заключения врача - специалиста терапевта от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.43 пункта «в» расписания болезней и таблицы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №, следует, что БАС установлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д.54 оборот).

В заключении врача-специалиста ВВК от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рекомендовано вызвать БАС на КМО с амбулаторной картой (л.д.54 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ врачом ВВК на основании ст.43 пункта «г» БАС выставлена категория Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.53 оборот, л.д.54 оборот).

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ при вынесении медицинского заключения учтены жалобы на головные боли, повышение АД, а также результаты освидетельствования и установленные БАС диагнозы (л.д.48).

На основании итогового медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) вынесено решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования городской округ «г.Ижевск» и принято новое решение – о призыве БАС на военную службу (л.д.48).

Решением призывной комиссии Удмуртской Республики от 10.11.2025г., оформленным протоколом заседания призывной комиссии Удмуртской Республики №, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б». Показатель предназначения для прохождения военной службы - 3 (статья 43-г, 68-г графы 1. Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. N 565) (л.д.48).

В результате принятого решения Призывной комиссией Удмуртской Республики БАС была направлена повестка серии УР № об обязанности явки ДД.ММ.ГГГГ к 8 час. 30 мин. на сборный пункт военного комиссариата Удмуртской Республики по адресу: <адрес>, для отправки в войска в составе К-2043/4 (л.д.9).

Не согласившись с решением призывной комиссии муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Разрешая спор по существу и отказывая БАС в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 5.1, 22, 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу о соответствии закону оспариваемого решения, указав, что решение призывной комиссии принято полномочным органом, в пределах компетенции, в том числе на основании собранного анализа, данных объективного исследования административного истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных БАС административных исковых требований отказал.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предметом оспаривания в рамках рассматриваемого административного дела выступает решение призывной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). С административным исковым заявлением БАС обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного срока.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ), которым предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст.22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п.4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 28 поименованного закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона №53 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

Аналогично пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок образования, состав и полномочия призывной комиссии установлены в ст.ст. 27, 28 Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 27, ч.1 ст.26 Федерального закона № 53-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в состав которых включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (п. 13).

Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, указанные в абзаце первом пункта 10 настоящего Положения. Указанный запрос направляется военными комиссариатами муниципальных образований в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Запрашиваемая информация предоставляется в той же форме, в какой был направлен запрос, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных (п.13 (2)).

Абзацем 1 п.10 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан, за исключением документов, запрашиваемых в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п.15).

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п.16).

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения « 1 к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п.18 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с п.4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению);

годными к военной службе с незначительными ограничениями;

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе.

Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Анализ указанных норм права свидетельствует, что не в любом случае призывная комиссия принимает решение об амбулаторном или стационарном обследовании, а только тогда, когда призывная комиссия придет к выводу о невозможности вынесения заключения, что возможно, когда призывник доведет сведения о жалобах на здоровье, которые подлежат дополнительному обследованию.

На основании вышеуказанных норм и фактических обстоятельств дела, районный суд пришел к выводу, что заключение о категории годности к военной службе вынесено на основе объективных медицинских данных, по результатам медицинского освидетельствования БАС

Не установив нарушений требований закона в действиях призывной комиссии в ходе рассмотрения дела, судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, полагает несостоятельными доводы административного истца о том, что районным судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Доводы административного истца о том, что вынесенное оспариваемое решение было принято без надлежащей оценки всех медицинских данных, при проведении контрольного медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией, были допущены нарушения его прав на охрану здоровья, не подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела в период осенней призывной кампании БАС прошел необходимые диагностические и лабораторные исследования, освидетельствован врачами хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, по результатам освидетельствования в карте медицинского освидетельствования проставлены подписи врачей с соответствующими отметками о годности.

БАС, обосновывая требования апелляционной жалобы, ссылается на то, что имеющееся у него заболевание соответствует критериям пункта «а» или «б» (в зависимости от сердечной недостаточности) или как минимум пункта «в» статьи 42 Расписания болезней, что является основанием для определения категории годности «Д» или «В», в соответствии с которым он подлежит освобождению от призыва на военную службу.

Согласно Расписанию болезней, по статье 42 к пункту "б" относятся лица со стойкими нарушениями ритма сердца и проводимости длительностью более 7 суток, требующими антиаритмической терапии или катетерной абляции и возобновляющимися после прекращения лечения, с пароксизмальными наджелудочковыми тахиаритмиями, синдромом Вольфа-Паркинсона-Уайта, постоянной атриовентрикулярной блокадой II степени без синдрома Морганьи-Адамса-Стокса, синоатриальной (синоаурикулярной) блокадой II степени, полными блокадами ножек пучка Гиса, освидетельствуются по пункту "а" или "б" в зависимости от ФК сердечной недостаточности. При отсутствии или наличии сердечной недостаточности I, II ФК освидетельствование проводится по пункту "в".

Как следует из установленного БАС врачом-терапевтом ННН диагноза, имеющееся у административного истца заболевание отнесено к пункту категории «б» по ст.43, п. «г» (Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Кроме того, как было установлено в ходе судебного заседания и подтверждено врачом-терапевтом призывной комиссии ННН, допрошенной в качестве свидетеля, исходя из представленных медицинских документов, указанная категория годности (ст.43-г) соответствует действительности. На основании имеющихся данных, применение статей 42-а, 42-б или 43-в Расписания болезней, на которые ссылается административный истец, не представляется возможным.

На дату вынесения категории годности в ходе контрольно-медицинского освидетельствования и с учетом Постановления Правительства РФ от 29 августа 2025 года № 1314 о внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 в статью 43 внесен пункт «г»: Гипертоническая болезнь 1 стадии, категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с этим, категория годности - В – ограниченно годен к военной службе, установленная в отношении административного истца призывной комиссией муниципального образования городской округ «г.Ижевск» в осенний призывной период 2025 года (протокол № от №.), была установлена БАС по недействующей редакции постановления.

Врач-терапевт призывной комиссии ННН установила категорию годности БАС с учетом изменений.

На основании результатов освидетельствования врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования, врачом из состава призывной комиссии, руководящим работой по освидетельствованию граждан вынесено итоговое заключение о соответствии категории годности к военной службе выставлена категория Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.53 оборот, л.д.54 оборот).

Объективных доказательств, что административный истец страдает какими-либо заболеваниями, которые препятствуют прохождению военной службы, влекут необходимость дополнительного обследования БАС материалы дела не содержат, соответственно имеющихся данных было достаточно для определения категории годности к военной службе.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о всестороннем медицинском освидетельствовании, обоснованности решения о годности к военной службе.

На момент вынесения в отношении БАС медицинского заключения об определении категории годности к военной службе, сомнений в определении категории годности не возникло, при медицинском освидетельствовании были учтены все сведения о состоянии его здоровья и представленные медицинские документы; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оно соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.

Несогласие административного истца с определенной категорией годности к военной службе не свидетельствует о допущенных призывной комиссией муниципального образования нарушениях и необходимости дополнительного обследования призывника.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574, БАС не воспользовался.

Поскольку оспариваемое решение принято полномочным органом, в пределах компетенции, с соблюдением порядка принятия, в том числе на основании собранного анализа и данных объективного обследования административного истца, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Таким образом, изложенные административным истцом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены по существу правильного решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев, через суд вынесший решение.

Председательствующий судья Р.Р. Ахкямов

Судьи Э.Л. Чернышова

Н.Н. Сентякова

Копия верна.

Председательствующий судья Р.Р. Ахкямов