Решение № 2А-511/2018 2А-511/2018 ~ М-316/2018 М-316/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-511/2018

Дело №а-511-2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Султанове Н.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Лаишевского районного суда Республики Татарстан административное дело по административному иску ФИО1 о признании отказа в принятии заявления, отказа в регистрации по месту жительства не законным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просит:

признать отказ отделения УФМС России по РТ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: РТ, <адрес> незаконным,

признать отказ отделения УФМС России по РТ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: РТ, <адрес> незаконным и обязать Управление Федеральной миграционной службы России по РТ устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, обязав зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: РТ, <адрес>.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>А, <адрес>, получила адресный листок убытия ф.№ и в этот же день обратилась к административному ответчику с письменным заявлением по форме № о регистрации по фактическому месту проживания по адресу: РТ, <адрес>. Истец предоставила паспорт, технический паспорт на жилой дом, заключение эксперта и другие документы в подтверждении того, что жилой дом, где она проживает с 1998 года, является пригодным для проживания, является жилым домом. Однако, административный ответчик отказался принимать заявление. Начальник отделения УФМС России по РТ в <адрес> ФИО2 отказала в приеме заявления о регистрации, мотивируя это тем, что жилой дом является самовольно выстроенным.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали. Пояснили, что к заявлению о регистрации правоустанавливающий документ на дом не был представлен, только технический паспорт, землеустроиетльное дело и экспертное заклюсчение.

Ответчик – начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО2 иск не признала. Пояснила, что необходимые документы представлены не были. В принятии заявления никто не отказывал. Получив бланк заявления, ФИО1 к ней на прием не зашла.

Ответчик – инспектор ФИО3 пояснила, что ФИО1 был выдан бланк заявления и дана консультация.

Представители ответчиков – ОМВД России по <адрес> и Управления по вопросам миграции МВД по РТ в суд не явились. Извещены.

Представитель заинтересованного лица – исполнительного комитета Столбищенского сельского поселения Лаишевского муниципального района ФИО4 оставил разрешение иска на усмотрение суда. Пояснил, что документы на дом и земельный участок не оформлены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает иск подлежащим отклонению.

Согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, а также приложить к заявлению:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Аналогичные требования содержатся в пункте 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и в пункте 83 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены статьей 10 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

При обращении в отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО1 был представлен в отношении строения только технический паспорт жилого помещения, правоустанавливающих документов на жилой дом не представлялось.

Однако технический паспорт в соответствии с Жилищным кодексом РФ не является правоустанавливающим документом и не может служить основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ технический паспорт жилого помещения - это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку заявителем в уполномоченный на принятие решения о регистрации орган не было представлено правоустанавливающего документа на жилое помещение, являющегося в силу прямого указания закона обязательным для предоставления, должностные лица отделения по вопросам миграции не имели правовых оснований для регистрации административного истца по месту жительства.

Сам по себе факт проживания гражданина в самовольно возведенном строении не является основанием для его регистрации по указанному месту жительства и отказ в такой регистрации не свидетельствует о нарушении конституционных прав гражданина и общепризнанных принципов и норм международного права.

Начальник отделения ФИО2 пояснила, что ФИО1 был выдан бланк заявления, но с необходимыми документами и заполненным заявлением ФИО1 к ней не обращалась.

Доказательств отказа в принятия заявления о регистрации по месту жительства административный истец не представила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Республики Татарстан, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований признать отказ отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: РТ, <адрес> незаконным, признать отказ отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: РТ, <адрес> незаконным и обязать Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, обязав зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: РТ, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И.Сибатова