Решение № 2А-381/2019 2А-381/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-381/2019

Дело № 2а-381/2019

УИД66RS0036-01-2019-000568-26

В окончательной форме
решение принято 13 июня 2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кушва 13 июня 2019 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Лазаревой Е.К.,

при секретаре Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» о досрочном прекращении административного надзора,

суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» в котором просит досрочно прекратить установленный ему административный надзор и ограничения, ссылаясь на то, что 20.06.2013 приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области он был осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ к лишению свободы на срок 02 года 10 месяцев. 31.03.2015 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18.03.2015 условно-досрочно на срок 07 месяцев 27 дней. 07.03.2017 решением Кушвинского городского суда ему установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости (6 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения. Исчисление срока административного надзора установлено со дня постановки на учет в органе внутренних дел. На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно три года и три месяца. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристиками с места работы и места жительства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении дополнительно пояснив суду, что досрочное прекращение административного надзора ему необходимо для свободного осуществления трудовой деятельности. Взыскиваемые суммы по гражданским искам по приговорам судов от 02.07.2009 и от 20.07.2013 он выплатил не в полном объёме. Сколько именно он выплатил по искам, не знает, но считает, что не много. У него нет денег на выплату потерпевшим. Просит административный иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кушвинский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не признала. В обоснование возражений пояснила, что согласно приговору Дзержинского районного суда г. Н.Тагила от 20.06.2013 в действиях ФИО1 суд усмотрел опасный рецидив. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не мене половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы, месту жительства или пребывания. ФИО1 попадает под категорию лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 06 лет после отбытия наказания. Норма п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, является императивной. Досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не будет соответствовать целям и задачам Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В настоящее время каких-либо оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 не имеется. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просит отказать.

Помощник прокурора города Кушвы в судебном заседании полагал преждевременным обращение ФИО1 с требованиями о досрочном прекращении административного надзора, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Заинтересованные лица, в отношении которых приговорами судов Ленинского района от 02.07.2009 и Дзержинского района от 20.06.2013 г.Н. Тагила взысканы денежные средства КБ «Ренессанс Капитал», /-/, /-/, /-/ и /-/ в суд не явились, несмотря на то, что надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением суда /л.д.40/.

Административный истец, представитель МО МВД РФ "Кушвинский" и помощник прокурора согласны на рассмотрения административного иска в отсутствие заинтересованных лиц.

В силу ст.272 КАС Российской Федерации, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора в случае неявки заинтересованных лиц.

В связи с этим, административный иск был рассмотрен в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, учитывая мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Из разъяснения, содержащегося в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора,

В силу п. 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом /ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ/.

Судом установлено следующее.

Приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 20 июня 2013г., ФИО1 был осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч.ч.3,5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима /л.д.9-11/.

Данный приговор вступил в законную силу 09.07.2013.

На основании постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18.03.2015 ФИО1 освобожден 31.03.2015г. условно-досрочно на 07 месяцев 18 дней /л.д.12,31/.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 07.03.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком до 30.03.2021, с установлением административных ограничений в виде:

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 6:00 часов;

-запрета на выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- возложена обязанность являться регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раза в месяц.

Не согласившись с данным решением суда, ФИО1 подал на него апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 19.04.2017 абзац второй резолютивной части решения Кушвинского городского суда изменён и изложен в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (6 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Исчислять срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел».

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Кушвинский» 05.07.2017, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Из представленных суду материалов следует, что с момента освобождения ФИО1, находясь под административным надзором, зарекомендовал себя с положительной стороны, каких-либо нарушений не совершил.

Со дня постановки на профилактический учёт в МО МВД РФ "Кушвинский" (05.07.2017) и по день рассмотрения административного иска в суде (13.06.2019) им отбыто менее 2-х лет административного надзора.

Основанием для обращения с данным иском в суд ФИО1 указывает, необходимость осуществления трудовой деятельности с выездом за пределы Кушвинского городского округа и затруднительностью производства отметок в месте выезда.

Согласно приговора Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 20.06.2013, в действиях ФИО1, суд усмотрел опасный рецидив преступлений, в связи, с чем решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 07.03.2017 ему установлен административный надзор и административные ограничения.

В настоящее время в установленном законом порядке судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 31 марта 2021г.

В связи с этим, ФИО1 подпадает под категорию лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Норма пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Закона является императивной, то есть не допускающей выбора, поэтому установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, является неправомерным.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора, учитывая, что его положительные характеристики сами по себе не свидетельствуют об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

Таким образом, в данном случае прекращение административного надзора в отношении ФИО1, без учета вышеприведенных обстоятельств, не будет соответствовать целям и задачам Федерального закона № 64-ФЗ, следовательно, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.

При этом, суд учитывает, что на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Кроме этого, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при опасном рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкие преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Помимо этого, суд учитывает, что согласно приговорами судов Ленинского района от 02.07.2009 и Дзержинского района от 20.06.2013 г.Н. Тагила с административного истца в пользу потерпевших в счёт возмещения причинённого преступлениями материального ущерба взыскано денежных средств в общей сумме 367460 рублей, которые исходя из пояснений самого ФИО1, а также из постановлений судов Свердловской области от 16.02.2011 и от 18.03.2015 возмещено осужденным в незначительном размере /л.д.6-12/.

Разъяснять административному истицу, что он вправе обратиться в суд с административным иском об отмене отдельных установленных ограничений административного надзора в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии к тому оснований.

На основании изложенного, и

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: