Решение № 2-147/2021 2-147/2021~М-118/2021 М-118/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-147/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июля 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при помощнике судьи Боташеве О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-147/2021 по исковому заявлению командира войсковой части - полевая почта (номер) о взыскании с военнослужащего (номер) военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (изъято) ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

командир войсковой части - полевая почта (номер) обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в виде компенсации найма жилого помещения в размере 11 160 руб.

В обоснование заявленных требований в иске и в дополнениях к нему указано, что в период прохождения Вьюновым военной службы в (номер) военном представительстве Минобороны России (г. Минск Республика Беларусь), на основании приказа начальника названного военного представительства, довольствующим органом войсковой частью - полевая почта (номер) ответчику за период с сентября по декабрь 2016 г. в нарушение п. 2.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 989, была неправомерно выплачена денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере. Данные обстоятельства были установлены по итогам контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности названной воинской части Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) (далее – МУВФКА), отражены в акте от 8 августа 2018 г. № 229/ЗВО/2018/77дсп, о чем командиру воинской части стало известно не позднее указанной даты, в связи с чем в силу ст. 200 ГК РФ срок исковой давности им не пропущен. Согласно расчетам МУВФКА размер неправомерной выплаты ФИО1 в проверяемый период составил 11 160 руб. Полагая, что приобретенные Вьюновым за счет войсковой части - полевая почта (номер) денежные средства в качестве денежной компенсации за поднаем жилых помещений в указанном размере являются неосновательным обогащением, то в силу ст. 1102 ГК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, стороны и заинтересованные лица в суд не прибыли, что по смыслу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела.

В письменных возражениях ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, и указал, что с 28 сентября 2016 г. он состоял на жилищном учете и после этой даты представлял командованию договоры найма. При этом выплата ему денежной компенсации за наем жилья производилась на основании соответствующих приказов, в связи с чем полученные им денежные средства не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. По мнению ответчика, истцом пропущен срок исковой давности исходя из периода выплаты с 1 сентября по 31 декабря 2016 г.

Заинтересованное лицо начальник (номер) службы – уполномоченного по качеству вооружения и военной техники (региональной) управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в своих письменных объяснениях указал о необоснованности требований иска, поскольку выплата денежной компенсации военнослужащим (номер) военного представительства, в том числе ФИО1, производилась на законных основаниях в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и разъяснениями управления финансового обеспечения.

Исследовав материалы дела, дополнительные пояснения к иску, письменные возражения ответчика и объяснения заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Исковая давность в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в суде, ФИО1 с сентября 2016 г. проходил военную службу в (номер) военном представительстве Минобороны России с местом дислокации в г. Минске Республики Беларусь.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Смоленск) ФГКУ «Западрегионжилье» от 9 ноября 2016 г. № 67-52/395 ФИО1 с 28 сентября того же года признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и включен в список очередников на получение этого жилья.

На основании рапорта ответчика с приложенным договором найма жилья в г. Минске и с учетом списка жилищного органа, приказом начальника (номер) военного представительства Минобороны России от 16 ноября 2016 г. № 109 ФИО1 за период с 28 по 30 сентября 2016 г. и с 1 октября по 31 декабря 2016 г. была установлена к выплате денежная компенсация за поднаем жилого помещения, которая довольствующим финансовым органом войсковой частью – полевая почта (номер) была выплачена ответчику за период с сентября по декабрь 2016 г. в общей сумме 11 160 руб.

С 19 июня по 19 июля 2018 г. контрольной группой МУВФКА была проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части – полевая почта (номер) за период с 2015 г. по 2016 г., по результатам которой 8 августа 2018 г. составлен Акт № 229/ЗВО/2018/77дсп.

В пункте 3.6 названного Акта приведены сведения о том, что военнослужащим военных представительств неправомерно производилась выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения, а именно 16 военнослужащим в 2015 г. на общую сумму 274 456 руб. 42 коп, а в 2016 г. – 560 694 руб. 52 коп. 18 военнослужащим.

В приложении к указанному Акту – ведомости неположенной выплаты денежной компенсации за 2016 г. приведены фамилии военнослужащих, в том числе ФИО1 (строка 18), с указанием размера такой выплаты ответчику – 11 160 руб., о чем командиру войсковой части – полевая почта (номер) стало известно не позднее 8 августа 2018 г., даты составления Акта.

Согласно квитанции об отправке и отчетам проверки электронной подписи, исковое заявление о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в указанном размере было направлено 8 мая 2021 г. в Севастопольский гарнизонный военный суд посредством заполнения формы документов на официальном сайте суда, то есть в пределах срока исковой давности, установленного ч. 1 ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, вопреки утверждению ответчика о пропуске срока, истцом не пропущен срок исковой давности, в связи с чем фактические обстоятельства дела подлежат рассмотрению по существу.

В силу абз. 2 п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз.1 и 2 п. 3 ст. 15 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названным Законом и в целях обеспечения прав на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2004 г. № 909 утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение).

На основании п. 2 Положения (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 989) денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивалась в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения» по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы. В п. 2(1) установлены размеры денежной компенсации в зависимости от населенного пункта Российской Федерации.

При этом порядок расчета размера денежной компенсации офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу за пределами Российской Федерации в 2016 г. вышеуказанным нормами определен не был.

В силу п. 1, 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированной организацией согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что основанием для выплаты ежемесячной денежной компенсации является приказ командира воинской части, изданный на основании

рапорта военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение этой компенсации.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные названной статьи, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу приведенных норм материального права, счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом).

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что на основании представленных Вьюновым документов, уполномоченным должностным лицом – начальником (номер) военного представительства издан приказ № 109 об установлении к выплате ответчику денежной компенсации за поднаем жилых помещений с сентября по декабрь 2016 г.

На основании данного приказа довольствующим финансовым органом войсковой частью – полевая почта (номер) ФИО1 была выплачена компенсация найма жилья в общей сумме 11 160 руб. за указанный период.

Следовательно, выплата ответчику денежной компенсации за поднаем жилых помещений в указанном размере не связано с неверным подсчетом, а является позицией органа военного управления и не является счетной ошибкой.

Доводы истца о недобросовестности ответчика не подтверждены доказательствами и являются голословными. Тогда как объяснения ответчика о том, что он полагал выплату денежной компенсации за поднаем жилых помещений законной, подтверждаются совокупностью вышеприведенных обстоятельств, связанных с порядком издания соответствующего приказа об установлении данной выплаты.

При этом сведений о представлении ответчиком недостоверной информации о себе или о сокрытии имеющих значение сведений, в суд не представлено, в иске не приведено и о фактическом наличии таковых сторонами не заявлено.

При таких обстоятельствах суд не находит недобросовестности со стороны ответчика ФИО1.

Таким образом, исковое заявление командира войсковой части – полевая почта (номер) суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части – полевая почта (номер) к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов